更充分的林木处置权。
三是进一步加大扶持。要完善森林生态效益补偿制度,适当扩大重点公益林建设规模,逐步提高森林生态效益补偿标准。要建立健全林业发展的长效补贴机制,积极探索造林直补、良种补贴、抚育补贴等政策。进一步完善金融支持林业发展的相关政策,拓宽林业融资渠道,完善财政贴息政策,建立林业贷款、林权抵押和林业担保风险补助金制度,并积极引导保险机构参与林木保险工作,逐步提高政策性林木保险保费财政补贴比例。
四是进一步强化服务。加强林业社会化服务是集体林权制度改革的重要内容,是发展现代林业的必然要求。要加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。尤其要大力发展农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织,开展自我服务,降低生产和流通成本,提高林业经营效益。要积极支持农民林业专业合作社承担林业和山区经济发展的建设项目。要鼓励发展各类林业专业协会,引导和规范各类林业中介组织健康发展。
三、积极履行生态文明建设的义务和责任,加快推进林业生态建设步伐
林业是生态建设的主体。确保资源增长、加强生态保护是加快林业改革发展的重要目标。我们必须立足于加快植树造林步伐,提高森林经营水平,加强森林生态保护,切实增强森林生态系统的整体功能。绝不能以破坏森林、牺牲生态为代价,这是必须坚守的一条底线,任何时候都不能逾越。
一是加快构建绿色生态家园。总体上看,我省绿化覆盖率较高,生态质量较好,但沿海、平原和城镇绿量不足始终是我省林业的薄弱环节。因此,要重点加强平原、沿海和城镇绿化,让更多的老百姓享受到“青山、绿水、蓝天”的生态建设成果。要加快沿海防护林体系建设,构筑生态结构稳定、防灾减灾功能强大的生态防御体系。要积极推进城乡绿化一体化建设,努力建成以林木为主,品种多样、景观优美、生态功能较强的森林宜居环境。同时,要积极探索发展碳汇林业,鼓励企业、公民积极参与造林增汇活动。
二是着力提高森林生态质量。林分质量差、生态功能弱,既是我省林业发展的薄弱环节,也是林业发展的潜力所在。要按照转变林业发展方式的要求,切实加强森林经营工作,抓好中幼林抚育,大力发展珍贵树木,积极培育大径材,提高森林的质量和效益。加快引进国外先进的森林经营理念和技术,树立森林经营方面的典型,积累经验,作出示范。
三是继续加强林业生态保护。当前,要素供给和环境制约的影响日益显现,保护和利用的矛盾更加突出,加强林业生态保护的压力越来越大,必须格外重视,常抓不懈。要在依法严格保护森林和野生动植物资源的同时,把湿地保护管理摆上重要位置,建立健全综合协调、分部门实施的湿地保护管理的协调机制,实施湿地保护规划,制定地方性湿地保护法规,采取有效措施保护和恢复湿地生态系统。
四是大力发展林业生态文化。要深入挖掘森林文化资源,大力发展森林生态文化事业,做大做强森林生态文化产业,为人们提供丰富的森林文化产品,为林业健康发展提供有力的生态文化支撑。要广泛开展生态道德教育活动,加强古树名木保护,深入推进全民义务植树运动,引导全社会树立生态道德观、
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