观所倡导的发展是全面协调可持续的发展，这必然要求我们加强生态建设，把促进林业改革发展作为实现科学发展的重大举措。当前，我省林业发展正处于由传统林业向现代林业转变的关键时期。从总体上看，社会对林业的需求日趋多样，林业的内涵外延日益丰富，林业的多种功能空前凸显。我们要按照中央林业工作会议的要求，把握规律，因势利导，充分发挥林地资源、物种资源、人力资源的巨大潜力，充分引导各种生产要素向林业集聚，全面提升林地产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争力，使林业在推动科学发展和建设生态文明中发挥更大的作用。
当前和今后一个时期，我省加快林业改革发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央《关于全面推进集体林权制度改革的意见》、中央林业工作会议精神，以科学发展观为统领，按照省委“创业富民、创新强省”总战略，围绕确保实现资源增长和农民增收这两个基本目标，积极推进现代林业建设，切实转变林业发展方式,全面深化集体林权制度改革，不断创新林业体制机制，坚持依法治林、科技兴林，全面推进“森林*”建设，为实现林业又好又快发展、全面建设小康社会作出新的贡献。
根据上述指导思想，全面推进“森林*”建设，就是要着力建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和丰富的森林文化体系，构筑功能完备的山地、河流、海岛、城市、乡村一体的绿色生态屏障，形成山地茂林修竹、江湖水秀鱼跃、海岛鸟语花香、城市林荫气爽、田园果硕粮丰的生态景观，实现前人憧憬的“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣、绿荫护夏、红叶迎秋”的生活美景，为建设山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的“生态*”、“山上*”奠定基础。
二、不断深化集体林权制度改革，进一步解放和发展林业生产力
集体林权制度改革是我国农村经营制度的又一重大变革，其实践是一个渐进深化的过程，是一个示范带动的过程，也是一个突破创新的过程。我省对这项改革抓得早、抓得紧、抓得实，在许多方面走在了全国的前列，有实践的探索和经验，也有深入推进的实力和条件。我们要再接再厉，巩固完善主体改革，全面推进配套改革，努力使林业改革发展得民心、增民利、惠民生。
一是进一步明晰产权。明晰产权是集体林权制度改革的核心。当前，我省集体林权制度主体改革任务已经基本完成，但仍有部分地方集体统管山比例过高。要深入研究巩固主体改革成果的对策措施，在坚持农村家庭承包经营制度的基础上，通过各种有效方式进一步落实产权，确保林农多得实惠。农村集体可根据当地的森林资源状况及经济发展水平，自主选择改革方式，自主确定经营管理模式，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，实现“分股不分山，分利不分林”，真正把集体林业产权落地到户。
二是进一步放活经营。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分释放农民和林地的潜能，最大限度地创造经济效益。要积极推进山林规范流转，在不改变林地集体所有性质、不改变林地用途、不损害农民林地承包权益的前提下，农民可依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，任何组织和个人不得限制农民自主流转林权，也不得强迫农民流转林权。同时，要积极推进森林采伐管理改革试点工作，探索“管而不死、活而不乱”的森林资源管理模式，建立健全相关制度，赋予森林经营者
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