编者按：今年的林业安排是冬季造林、森林防火和集体林权制度改革工作发展。一是营造林理念和方法完善。更新营林理念，落实造林任务，确保造林质量，抓好灾后恢复重建工作。二是提升森林防火综合防控能力。加强宣传教育，加强火源管控，落实应急预案。三是要不断解放和发展林业生产力。总结林改试点情况，做好全面铺开林改准备，改革要有*特色。
各位领导、同志们：
根据会议安排，我在这里就冬季造林、森林防火和集体林权制度改革工作讲三点意见。
一、完善营造林理念和方法，努力提高营造林质量
植树造林是人们非常熟悉的词汇和长年实践的行为。然而，要真正确保造林质量，提高经济与生态两个效益，必须认真做好以下四方面的工作：
一要更新营林理念。要解放思想，更新观念，按照“测土配方、无节良材、优材更替、创新品牌”的要求，实现从造林到营林的转变。测土配方即什么样的土壤种什么样的树，这是科技造林；无节良材即大力培育树干通直、没有节疤的优良木材，这是科技营林；优材更替即在国家严格控制采伐的生态公益林区，将普通树种逐年更替为优质树种，这是为子孙后代留下宝贵财富；创新品牌即培育出林产品的顶极品牌和林业人才的顶极品牌，这是林业健康持续发展的保证。
二要落实造林任务。今冬明春全省计划人工造林230万亩。各级林业部门一定要把造林绿化作为当前的中心工作，建立目标管理责任制，把造林任务细化分解到山头地块，形成林业部门搞服务、群众上山齐造林的局面。重点完成好退耕还林、防护林、速生丰产林、血防林、中德合作造林和油茶林等工程造林任务。
三要确保造林质量。确保造林质量，种苗是关键。各地要尽快组织对现有苗木进行一次全面摸底，需要多少苗木，有多少苗木，需要什么苗木，有什么苗木，要心中有数，早作准备。要严格执行《*省主要造林树种苗木质量分级》标准，非合格苗木不得出圃和上山造林。特别是油茶新造林，必须是由省级以上审定的良种苗木。同时，要重点抓好作业设计、秋冬整地、造林施工、项目资金管理等工作，大力推广造林丰产实用技术，帮助农民做到科学造林和科学管理。
四要抓好灾后恢复重建工作。受年初冰冻灾害影响，国家林业局今年没有组织对我省营造林质量检查验收，而是委托我厅验收。这既是对*营造林工作质量的肯定，更是对*营造林工作质量的信任。各地务必确保今冬完成补植补造任务，特别是高速公路和国道沿线，尽最大的努力加快森林植被的恢复，不断提高森林质量和抵御冰冻灾害、森林病虫害和森林火灾的能力。来源于：
二、提升森林防火综合防控能力，努力降低森林火灾损失
6月29日，*总书记在中国科学院第14次院士大会和中国工程院第9次院士大会上就防灾减灾问题作了重要讲话。总书记强调：我们必须把防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重