编者按：本次会议是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机的形势下召开的。林业工作回顾中林业改革取得重大突破，为解放和发展林业生产力注入了新活力；生态建设取得重大进展，生态功能进一步提升；林业抗灾救灾取得重要成果，应急能力明显增强；林业产业发展扎实推进，兴林富民取得新成效；生态文化建设扎实开展，社会生态文明观念不断强化；积极应对国际林业热点问题，增强了我国的话语权和主导权；还有林业发展环境进一步优化，保障能力明显加强。
一、关于20*年林业工作回顾
（一）林业改革取得重大突破，为解放和发展林业生产力注入了新活力。一年来，各级林业部门解放思想，奋发而为，开启了农村经营体制的又一次重大变革，掀起了一场涉及广大农村的绿色革命，为林业科学发展注入了新的活力。一是林业体制改革取得重大突破。党中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，集体林权制度改革进入了全面推进的新阶段。各地各部门认真落实中央部署，积极稳妥地推进改革，取得了新成效。*、*、*、*、*5省基本完成主体改革，*、*、**、*、*、*、*8省市全面推开主体改革，其他省区市都在积极开展改革试点。全国已确权到户的林地达12.7亿亩，占集体林地的50%。亿万农民真正成了山林的主人，获得了重要的生产资料和发家致富的创业平台，不少山区农民的家庭财产增加了几万元甚至几十万元，部分农民林业收入已占到总收入的60%，极大地调动了农民的积极性，各种生产要素大量向林业流动。20*年，*省投入林业资金61.3亿元，造林601万亩，比上年增加337万亩；*省投入林业资金35亿元，有效带动了林业和林下经济发展，南华县通过发展以野生菌为主的林下经济，实现产值1.6亿元，比上年增长37.1%，其中五街镇农民户均收入2万元，高的达8万多元；*省林业贷款余额66.1亿元，有55万农民工返乡务林；*省林权抵押贷款余额30亿元，40.9万农民工返乡务林，全省农民人均林业现金收入680元，同比增长15%；*省有1200万农民经营林业，收入明显增长；*省发展林下经济60多万亩，产值10多亿元，实现了农民“不离乡、能就业，不砍树、能致富”。同时，国有林场改革试点和重点国有林区改革试点也取得新进展。二是林业机制创新取得重要进展。在各部门的大力支持下，进一步完善了林业发展的政策机制。国家明确要求，建立支持林业发展的公共财政制度，各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度。全国重点公益林补偿范围已达到6.99亿亩，25个省区市建立了地方森林生态效益补偿制度，地方年补偿资金达18亿元，*省从水资源费中安排35%用于生态公益林补偿。林权抵押贷款、森林保险、林木良种补贴制度开始建立，*省26个县近300万亩森林纳入火灾保险，保险金额近14亿元。林区基础设施建设纳入地方政府统筹规划。通过深化林业体制机制改革，林业发展实现了由过去主要依靠政府投资拉动向多渠道投资、体制改革、机制创新全面推动的转变。
（二）生态建设取得重大进展，生态功能进一步提升。一是森林生态系统建设进一步加强。完成造林7157万亩，同比增长22.1%。*江苏、*、*、山东、上海、*、*、宁夏、*、内蒙古、黑龙江12个省区市超额完成造林任务。国家已初步确定延长天然林保护、京津风沙源治理等重点工程实施期，进一步完善了退耕还林政策，增
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