和抚育工作。同时，要严格按照《退耕还林条例》和有关文件规定，切实做到图、表、卡与兑现补助金额相一致，严禁出现冒领、漏领、贪污、挪用等现象，对出现违规现象的，一经查实，严肃处理，绝不姑息，该给予党纪政纪处分的就给予党纪政纪处分，触犯法律的要移交司法机关处理，切实把退耕还林补助兑现工作做实、做细、做到位，取信于民。
三、超前谋划，推动我市林业实现跨越式发展
当前林业发展正处在一个十分重要的转折期。去年，中共中央、国务院作出《关于进一步加快林业的发展的决定》，市委、市政府也出台了贯彻落实中央、省委文件的实施意见，科学制定了我市林业发展的中长期规划。我市林业发展和改革的任务十分艰巨，面对林业发展的新形势，我们要以中央1号文件和9号文件为指导，研究我市林业的发展问题。各地要在搞好规划的基础上，认真抓好重点工作的突破。要抓住机遇，进一步解放思想，认真落实中央决定精神，切实加快我市林业发展。一要加快国土绿化步伐，争创全国绿化模范城市。全国绿委已作出了在全国开展争创绿化模范城市的决定，近几年来我市虽然取得了一定成绩，但与全国绿化模范城市标准相比，与“国家山水园林城市”相比，还存在不少差距。因此，我们必须立足于生态市建设，以争创全国绿化模范城市为契机，以公路、河渠为骨架，以城区、建制镇、村庄绿化为点，以山场绿化为面，加快绿化步伐，提高绿化水平，开创国土绿化新格局。二要加快林业产业发展。我市林业产业发展比较滞后，每亩林地的产出率较低。要加快林业发展，就要立足我市实际，对林业产业搞好规划。最近国家林业局杜局长来我市检查时说要远学闽浙，近学宁国，要坚持两条腿走路。要重点抓好林纸一体化项目。鉴于目前金光集团由于自身原因不能兑现与我市的合作意向，我们已积极与芬兰芬林纸业等公司取得联系，已有三家公司对在我市建厂表现出极大的兴趣。市委、市政府认为，我市的林业产业要上大项目，要形成一个资源共享共同受益的局面。各县区不能只顾眼前，搞一些资源消耗大，效益低，且浪费木材的小项目。林业部门要把好关，保护好优质工业林，不要被小项目蚕食掉。同时要以现有龙头企业为载体，依托我市特色资源，在林产品的精深加工上下功夫，大力发展花卉苗木、竹业、森林药材、森林蔬菜、有机食品、森林旅游业，要延长产业链，提高产品附加值，走山区综合开发之路，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。三要加快全社会办林业步伐。一是加大招商引资力度，要拿出一些项目来招商引资，要把一些荒山、林地和灌丛林放在项目里来招商引资。二是推动林权的合理流动。三是鼓励林业干部职工、各行各业和工商资本进入林业开发领域。近几来我市全社会办林业呈现良好的发展态势，各地要认真总结经验，进一步解放思想，采取有效的政策措施，只要是有利于林业发展，有利于林农增收的都要鼓励，积极引导各种投资主体参与林业开发。各级林业部门要转变作风，优化环境，坚持依法行政，按章办事，为全社会办林业构筑平台。四要创新机制，规范流转。当前的林权、林地的流转是林业实现跨越式发展的基本动力。通过这一流转过程，能够吸引大量的社会资金进入林业，开发林业。但林权、林地流转又是一把双刃剑，它既可以促进林业的发展，也可能对林业造成破坏。由于当前林权流转的不规范，目前已出现一些新情况、新问题，甚至造成国有和集体资产的流失。一是在流转中流失，原因是没有建立起规范的林木资产评估标准，加上一些干部的思想不端正，导致资产流失。二是没有坚持群众自愿和村务公开的原则，没有经过群众认可，群众意见很大，成为群众上访的焦点。三是在流转中“砍光”