，增强妇幼卫生服务公平性和可及性，不断提高全市妇女儿童的健康水平。 年全市妇幼卫生工作总的目标是：全市孕妇死亡率控制20/10万在以内，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在8‰，10‰以内；住院分娩率保持在95%以上，新生儿破伤风发生率继续保持0的记录。要实现这一目标，我们面临的形势还很严峻，任务还很艰巨。今年，要着力做好以下几个方面工作：
（一）强化政府职责，建立保障机制，促进妇幼卫生事业健康发展
妇女儿童占总人口的2/3，保障妇女儿童健康权利是人类社会的基本要求和建立和谐社会的重要标志。党的十七大报告明确提出要“发展妇幼卫生事业”，“要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入”。这些都说明，加强妇幼卫生工作，发展妇幼卫生事业是各级政府义不容辞的责任。各地要积极争取政府对妇幼卫生工作的重视和支持，深化对
妇幼卫生工作重要意义的认识，进一步贯彻落实《卫生部关于加强妇幼卫生工作的指导意见》精神，切实加强妇幼卫生网络建设，合理解决并落实乡村妇幼卫生人员待遇，稳定基层妇幼保健队伍。要争取党委政府对各级妇幼保健机构的重视和支持，按照《卫生部妇幼保健机构管理办法》要求，落实妇幼保健机构的人员编制和财政补助政策，使其更好地履行公共卫生职能和保护妇女儿童健康的任务，为妇幼卫生事业的发展创造良好的环境。
（二）统筹区域规划，协调城乡发展，建立健全妇幼卫生服务体系
妇幼卫生体系是公共卫生体系、医疗服务体系的重要组成部分，健全妇幼卫生服务体系是落实妇女儿童健康任务的基础和前提。在城区，卫生行政部门要加大协调力度，加快推进妇幼保健职能进社区的步伐，构建妇幼保健院??社区卫生服务中心??社区卫生服务站的网络体系，真正承担起妇幼保健的公共卫生职能；在农村，要着力加强网底建设，积极争取当地乡镇政府及村委会的重视和支持，强化乡镇卫生院和卫生室公共卫生职能，安排落实队伍相对稳定、具备一定专业素质、责任心较强的保健人员；县级妇幼保健机构要加强指导，发挥好督导评估作用。形成覆盖城乡、功能完善的妇幼卫生服务网络，满足不同人群、不同层次的妇女儿童健康需求，使城乡妇女儿童公平享有基本医疗保健服务。
（三）贯彻一法两纲，加强依法监管，进一步提高妇女儿童健康水平和出生人口素质
一是坚持依法行政、依法执业。各地要按照《母婴保健法》的规定，牢固树立依法行政的理念，加强母婴保健技术服务管理，对开展母婴保健专项技术服务的机构要严格审批准入，对从业人员要统一培训、统一考试、持证上岗，对违规情况要严肃查处。同时，组织开展对机构和人员的审核校验，建档备案，将具备服务资质的人员在网上公示以供查询，对不符合条件的机构要吊销《母婴保健技术服务执业许可证》；二是要加强母婴保健技术的依法监管。继续加大《母婴保健法》执法检查的工作力度，严厉打击非法行医、非法接生
、非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠手术等违法行为，整治母婴保健技术服务市场；卫生行政部门要充分发挥协调作用，加大对政府和上级主管部门的争取力度，逐步规范婚检工作；三是规范《出生医学证明》等法律证件的管理和使用。制定全市《出生医学证明》管理办法，对《出生医学证明》的管理工作进一步细化和规范。医疗保健机构申购领取《出生医学证明》应提交助产技术服务资格许可证，证件应按期接受校验；《出生医学证明》的签发机构必须按照核定标准收费，对搭车收费和超标准收费要进行查处；严格按照程序申购、发放，登记，不得跨区域转借、转购；四是落实预防出生缺陷的