大家参考。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系

虽然我们坚持统筹发展理念，促进欠发达地区经济社会发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。2008年，城乡居民人均收入分别达18126元和8388元，城镇居民的人均收入是农村居民的2.16倍，城乡居民恩格尔系数分别是28.2%和40.1%，两者相差约12个百分点，而城乡之间在教育、医疗、社会保障、公共设施上的差距则更大。一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要清醒的看到，我们的城市化水平和周边的县（市）相比，差距很大。在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。

目前，在新农村建设与城市化的关系问题上存在着两种截然不同的观点：一是认为农村落后都是因为农村的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力和廉价产品发展起来了，而农村却落后了，因此现在需要放慢城市化步伐，加快农村发展；二是认为现代化的发展趋势是城市化，农村凋敝和衰落是难以避免的，现在应主要发展城市，而不应把精力放在发展农村上。上述两种观点都有一定的片面性。建设新农村与推进城市化是现代化过程中的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的。城市和农村的发展，是互补式的发展，是比翼齐飞的发展。城市化应是推动农村发展的城市化，新农村应是城市化进程中的新农村。这种新型的城乡关系发展下去，最终达到城乡一体化。一方面，加快城市化，积极吸纳农村富余劳动力向非农产业和城市有序转移，对新农村建设有着重要的现实意义。另一方面，建设新农村，对城市而言，构建的是一种新型的城乡关系。新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为城市化顺利推进创造更有利的条件。相反的，当城市化的步伐远远快于农村发展时，农村就会成为发展的瓶颈。

因此，在处理新农村建设与城市化的关系问题上，我们必须坚持城乡统筹发展的总体要求，把城市化和新农村建设紧密联系起来，坚定不移地推进城乡一体化，最终形成城市和农村良性互动、协调发展的格局。这里，我再讲两点想法：

一是要坚定不移地推进城市化，在加快城市化的过程中发展新农村。我们的现状是农村发展太慢，但这并不是说城市发展太快了。这些年来，我市城市化步伐明显加快，城乡面貌有了显著变化，但总体而言，城市化进程仍不快，城市的要素集聚和辐射带动功能发挥不够充分。2008年，我市的城市化水平为52%，比全省平均水平还低了2个百分点，与我市在全省的经济强县地位极不对称。发达国家、发达地区所走过的道路表明，城市化是现代化建设的必经阶段。从各地情况看，农村富余劳动力进城务工后，一部分人能够在城市稳定就业、长期生活，逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转变。这正如有人曾讲到的那样，“要想富裕农民，必须减少农民”。进城务工的农民中，一部分人留在了城里，有利于农村资源优化配置，缓解人口对土地的压力，为农业逐步适度规模经营，加快现代高效农业发展提供了有利条件。另一部分人如果回到农村，他们进城务工所得的收入是增加农民收入的重要途径，可成为新农村建设资金的重要来源。因此，强调建设新农村，并不是要忽视城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是为了更好、更健康、更扎实地推进城市化，在城市化的过程中发展新农村。当前，发展城市必须坚持以科学规划引导，在拉开城市框架的基础上，进一步将城市功能做强，加快城市现代化步伐。只有城市功能完善了、增强了，

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