加农民收入和壮大县域经济三大目标,突出农产品加工业、劳动密集型产业、规模企业配套产业和农村服务业四个重点,着力推进体制、机制和科技创新,转变经济增长方式,促进产业集聚和升级,全面提高企业整体素质和质量效益水平。大力发展小城镇经济,形成带动农民增收致富新的支撑点。小城镇是农村发展二三产业的载体,必须坚持把发展乡镇企业与发展小城镇有机结合起来,坚持以产业为支撑,以特色兴产业、赢市场、增活力,把小城镇建设成农产品加工和销售的中心、农业产业化的信息和技术服务中心。大力推进农村综合改革,逐步建立和完善农民增收的长效机制。继续推进农村税费改革,完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等改革任务,着力建立完善农民负担监督管理约束机制;完善现有农业补贴政策,建立健全农业支持保护制度;规范发展适合农村特点的金融组织,逐步建立多元化的农村金融服务体系。分类指导,加大扶贫开发力度。
二、加强农村基础设施建设,创造农民生产生活新条件
农村基础设施建设,是发展农村经济和改善农民生活的必备条件,是推进社会主义新农村建设的物质基础。农村改革开放以来,我县农村基础设施建设明显改善,但农业基础设施脆弱、农村公共设施不适应群众物质文化需求、乡村环境脏乱差的落后状况没有得到根本改变。加强农村基础设施建设,就是要把改善农民的基本生产生活条件放在优先位置,从统筹城乡发展的战略高度,坚持把农村基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入、促进社会文明的“基础工程”和“民心工程”常抓不懈,从根本上改变农村基础建设滞后的状况。围绕提高农业综合生产能力,大力加强农田水利基本建设。认真贯彻新时期水利工作方针和可持续发展的治水思路,抓好病险水库除险加固,加大对山区“五小”水利工程建设的支持力度,以治水改土为重点搞好土地开发整理复垦,加快荒山、荒坡的综合治理,积极开展中低产田改造,切实解决农村人畜饮水和农业灌溉问题。围绕活跃农村经济、加强城乡交流,切实加快农村公路建设。从兴农富民的大局出发,采取积极有效措施,推进乡村公路建设进程,逐步建成以县道为骨干、乡村公路为基础的农村公路网,尽快实现农村人流、物流畅通的目标。围绕提高农村供电安全和降低农村电价,扎实搞好农村电网改造和小水电建设。坚持统一规划、统一建设、统一管理,扎实完成好农村电网改造的各项任务,实现城乡用电同网同价。围绕提高农业的抗灾能力和实现可持续发展,加强以环境治理为重点的农村生态建设。突出抓好荒山、荒地、荒滩,沿路、沿河和村镇绿化,积极推进封山育林、退耕还林和农田防护林体系建设,完善农业生态屏障;大力推广“一池三改”户用沼气等生态农业技术,加快农村生态能源建设;加快防洪工程建设、水土流失治理;积极做好水土保持工作。围绕创建文明村镇,加强村容村貌建设。坚持“科学规划,分类指导,先易后难,稳步推进”,采取政府引导、集体补助、群众投工投料、整村推进的方式,开展以改路、改水、改厕为重点的村庄环境整治,逐步实现村内道路硬化、饮用水安全达标、环境卫生整洁、农宅经济美观富有地方特色。
三、发展农村公共事业,构建社会服务新体系
发展农村公共事业,不断提高农民综合素质,是建设社会主义新农村的重要途径。要消除长期以来城乡之间在教育、社保、医疗、文化等方面不公平的二元化结构障碍,改变农民文化素质和劳动技能偏低、农村基本医疗保障服务滞后和文化生活贫乏等落后状况,让公共财政的阳光惠及广大农村,让农民群众充分享受到与城市居民一样的社会服务,努力培养千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民。加快推进农村公共教育体系建设,努力