越式发展，实现从“政府主导型”向“政府引导调控、市场主导型”的转变。
（三）制定和完善旅游发展规划，确保旅游资源有效保护和合理开发
在“旅游兴市”战略化进程中，必须做到规划先行。要按照创建国内国际一流旅游目的地的标准和要求，高起点、高标准、高质量地制定总规和详规，要在已制定的《*市旅游发展总体规划》和《四面山旅游发展总体规划》的基础上，按照新加坡刘太格先生规划专家提出的概念性规划意见，进一步充实、完善资源保护规划、环境保护规划、道路交通规划、植被规划、给排水规划、供电规划、防火规划等专项规划，使两个《总规》更加符合时代发展的要求。同时，要对红色旅游、工业旅游、农业旅游进行科学定位和规划，使其发挥出应有的社会和经济价值，使*旅游业步入科学化、产业化、规范化的轨道。
（四）制定优惠政策，多渠道招商，鼓励社会力量大办旅游
我市产业政策要向旅游业全面倾斜，从土地、税务、工商、资源利用、政策扶持等方面给予投资者最大的优惠。政府要建立旅游贷款贴息基金；金融部门应适当放宽旅游企业贷款担保抵押条件；外经委要把旅游招商作为全市招商的重点推出；工商部门要对旅游企业放宽登记条件，简化登记手续，凡新办的旅游企业，在服从全市旅游开发总体规划的前提下，只需在旅游部门登记即可开业；税务部门对新办的旅游企业实行第一年税费全免，第二年相关税费减半，第三年起把应征税金的返还旅游企业的特殊政策支持。
（五）多渠道筹集资金，加大旅游基础设施、配套设施建设
要坚持有偿利用旅游资源，采取市场化运作筹集资金，充分发挥旅游资源的最佳效能。一方面，要积极争取旅游国债资金、国家政策扶持资金和重庆市旅游结构调整资金。同时，对天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、扶贫开发、移民安置等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起来。另一方面，要积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体、以企业为平台，以市场为商机、以资本为纽带，吸引国内外大企业、大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资源的最佳结合。
（六）挖掘文化底蕴，突出帅乡文化特色，实现资源优势互补
*是文化之乡，文化积淀深厚，民风淳朴。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗战文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古镇文化、联圣文化、食品文化等文化内涵，突出帅乡文化主题形象，树立文化保护与旅游发展的双赢共识。在专家指导、做好保护的前提下，有序开发文化旅游产品，把聂帅陈列馆、陈独秀旧居、四大古镇、长联、天字楹联、朝源观、灰千岩、清源宫、石门大佛等打造成蜚声中外的旅游文化精品。
（七）加大宣传促销力度，努力提高旅游知名度
我市是中国优秀旅游城市，拥有多个国家、省市级旅游品牌，在国内有一定的知名度，但不能忽略对*旅游进行全方位包装打造和宣传推介。好景还得勤吆喝。我市旅游产品要得到国内乃至国外游客知晓，占领国内旅游市场，就迫使要求我们加大宣传促销力度，通过加大宣传促销力度来打开*的旅游市场。当今社会已进入一个信息时代，要通过网络、媒体、影像等载体和请进来，走出去的宣传促销互动形式以及举办各种节庆活动，让更多的人了解*、走进*。同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商招徕营销相结合，形成政府主导、企业联动、多层次、全方位的立体宣传促销体系，全力