>三是，要深入领会“四个下功夫”的要求，进一步转变发展方式，努力实现又好又快发展。总书记在视察讲话中，要求我们要把功夫真正下在提高自主创新能力上，把功夫真正下在优化经济结构上，把功夫真正下在节能减排和保护环境上，把功夫真正下在深化改革开放上。这既为我们提出了发展的目标和要求，也提出了工作的着力点和用力方向。提高自主创新能力是发展战略的核心，是提高综合竞争力的关键；优化经济结构是重大而紧迫的战略任务；节能减排和保护环境是科学发展的重要抓手；深化改革开放是破解发展难题、创新发展模式、提升发展水平的重要动力。政府各部门都要按照这四个方面的要求，理清思路，制定方案，高标准推进各项工作。
三、努力实现一季度工作开门红、高起步
《报告》规划了今后五年的目标，确定了年的重点工作，目标鼓舞人心，任务十分繁重。五年看当年，当年看首季，首季主动，全年主动。相对来讲，一季度节假日多，各种会议也比较多，有效工作时间相对比较少。因此，全市各地区、各部门、各单位要以一天也不耽误的精神，及早安排各项工作，尽量往前赶，一项一项地抓好组织推动，努力实现一季度开门红、高起步。
（一）新区开发开放要取得新进展。要着力抓好三项重点工作。一是加快完善新区各项规划。重点是抓紧编制新区控制性详规、北方国际航运中心和国际物流中心发展规划，以及综合交通、生态建设等专项规划，尽快实现控规全覆盖。二是加快８个功能区开发的起步。重点抓好重大项目的引进和实施，抓紧落实相应的配套项目，力争一季度有一个新的突破。三是，加快基础设施建设，按照今年确定的工作任务和进度要求，抓好重点道路、桥梁、地下管网和绿化等建设。同时要抓紧研究新区行政管理体制改革问题。
（二）加快三个层面协调联动发展。要进一步发挥新区的头带动作用，实现与中心城区和各区县的优势互补、互动发展。中心城区要策划和实施好新的２０项民心工程，构建以服务经济为主的产业结构。各区县要全面落实推进新农村建设的２０条实施意见，大力实施强区强镇战略，扶持发展一批有实力、有特色的乡镇和村庄。春节以后，市委、市政府将采取一系列措施推进区县加快发展。
（三）加大固定资产投入。近几年，我市ｇｄｐ增幅中有近５０％是由投资拉动的。从当前和今后一个时期看，固定资产投资对经济社会发展仍将发挥重要作用。实施国家发展战略，落实城市定位，必须有一批大项目、好项目支撑。我们要全面理解国家“有保有压”、“分类指导”的发展方针，坚定做好固定资产投资工作的信心。１月８日，栋梁同志主持召开了固定资产投资会，确定了今年的投资计划，工作目标要增长３０％，总量为３１００亿元。下一步，要把固定资产投资考核责任落实下去，将目标层层分解，明确到人。要加快做好各项前期工作，为确保完成全年投资打下良好基础。
（四）发挥大项目、好项目的带动作用。我们要充分挖掘现有潜力，在加快现有重大项目建设的同时，积极筹划更多的大项目。一是，要加快实施４０项工业大项目、２０项自主创新项目、２０项服务业重大项目，区县１０大项目、基础设施工程１０大项目，加紧实施中新生态城、盘山文化城等标志性重点项目。二是，下大气力引进更多的大项目和大企业的战略性投资。三是，主动加强与国家各部委的沟通联络，争取指导和支持。四是，继续策划一批新项目，只要是好项目，不分大中小，不分所有制，不分内外资，都要给予重视。力争今年新增亿元以上储备项目１０００个，形成投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环。
（五）下力量解决群众生产生活中的