一、履行“四项职责”，进一步强化乡镇政府发展义务教育的责任
各乡镇要切实把教育工作作为事关全局、影响长远的大事，列入重要议事日程，认真履行“四项职责”，努力做好指导、协调和服务工作，建立和完善支持教育改革和发展的服务体系。要加大“控辍”力度，提高“两基”工作水平。作为“两基”工作先进市，“双高普九”是我们必须要达到的目标，但从全市实际情况看，中小学生辍学比例还很大，“控辍”工作的形势仍然非常严峻，对此我们必须要有清醒的认识。各乡镇要站在提高民族素质和加快农村经济发展的高度，充分认识“控辍”在科教兴市，实现“四大一强”战略目标中的重要意义。认真履行职责，切实摆上重要日程，形成“控辍”工作抓不好，“两基”水平上不去，就是对人民不负责任、就是违背九年义务教育法、就是工作的失职和渎职的共识，尽快理清思路，抓住重点，在薄弱环节上下功夫。要进一步加大教育法律法规宣传力度。要充分利用3月份劝学活动月的契机，采取各种行之有效的方式，走村入户，集中宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》和《黑龙江省贯彻义务教育法实施细则》等法律法规，做到妇孺皆知、家喻户晓，使学生懂得接受教育是自己的权利和义务，使家长明确不送子女入学就是违法行为。要进一步加强教育执法力度。开学初，各乡镇要按照双线目标责任制的要求，组织包扶干部与辍学生家长直接对接，把《限期返校通知》下发到每一个辍学生家长手中。要坚决实行义务教育合同公正制度，依法执罚，对拒不送适龄儿童少年入学的家长或其监护人，强制其履行义务。要加大扶贫助学工作力度。要组织乡镇干部与贫困户结成队子，广泛动员社会各界救助特困学生，完善政府救助和社会救助相结合的有效机制，保证无一名学生因贫困而辍学。要加大治理力度，进一步加强学校安全工作。要完善安全管理机制。进一步落实安全责任制、实行安全工作“一票否决制”，建立经常性安全教育、安全管理、安全督查制度，完善各项安全防范措施，消除安全隐患。要加大打击和惩处力度，有效治理校园周边环境，切实承担好维护学校的治安、安全和正常教学秩序的职责。要加大扶持力度，提高农村义务教育实施水平。各乡镇要认真落实有关政策，按规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地，继续创造条件，加大投入，支持农村义务教育发展。
二、加强“三支队伍建设”，实现人才强教目标
当前，教育面临的新形势、新挑战，迫切需要不断提升干部教师队伍素质，确保教育改革不断向纵深推进，教育事业向更高层次发展。
一是大力加强创业型、勤政型基层干部队伍建设。一要不断加强学习，促进自身修养再提高。校长及班子成员要充分认识教育行业的特殊性，把自己定位在“人师之师”的高度，自觉努力学习，做教师的表率，做社会的楷模。立足教育改革的前沿，不断提高贯彻落实科学发展观的能力、推进教育改革和发展的能力、领导和管理学校的能力，努力成为懂教育、善管理的专家型领导。二要勇于创新，实现办学水平的新突破。要时刻保持干事创业的昂扬状态，对教育改革，科学谋化，大胆推进，敢于面对压力和挑战，敢于承担责任，正确处理事业发展中的各种矛盾和关系。要以开拓进取的精神和敢为人先的魄力，对学校发展，精心设计，制定出起点高、步子实、特色鲜明、既符合实际又能引领发展的奋斗目标，逐步形成自己的办学特色和管理特色。三要勤政廉政，树立廉洁自律的好形象。在学校管理过程中，要遵循教育发展和人的发展规律，按照“动之