政府、各有关部门一定深刻理解和领会市委、市政府这样安排部署的良苦用心，鼓足干劲，痛下决心，背水一战，奋力拼搏，全面开创新的工作局面。
第一，突出一个重点。就是要突出夯实基础这个重点。多年来制约我市人口和计划生育工作最大的症结就是“虚”的问题。年年夯实基础，年年出现松动。省上一查，什么问题都有。这次我们痛下决心，开展清理清查的关键，就是看能不能弃“虚”还“实”。只有夯实了基础，找准了起步点，才能起好步。以实为进是扭转后进被动局面的根本保证，夯实基础是以实为进的根本条件。要确保稳定低生育水平，扭转落后被动局面，就必须从“实”字上下功夫，就必须从清理清查上下功夫，切实夯实工作基础。按照王书记要求，一是要夯实基本人口数据的基础；二是要夯实当年人口出生的基础；三是要夯实重点管理人口的基础；四是要夯实环孕情服务的基础。五要夯实计划生育信息化建设的基础。围绕这五个基础重点，扎扎实实抓好查漏补缺，挤干水分，为促进整体工作全面进步奠定坚实基础。
第二，抓住两个关键。一方面，坚决遏制计划外生育。要通过集中整治活动，彻底消除历年来各项节育措施欠账，真正做到“一次平茬”。要抓好长效节育措施的全面落实，确保节育措施和计划外怀孕补救措施落实的准确率和及时率。要严厉打击节育措施落实上的各种造假、制假行为，尤其要清除假二女户，彻底清除节育措施落实死角，从根本上堵住计划外生育的源头，彻底改变计划外生育屡禁不绝的状况。另一方面，要过细抓好各项政策的全面兑现。消除计划外生育社会抚养费征收欠账，消除假征收户数，确保社会抚养费全部、足额征收到位。要全面落实兑现各项优先优惠政策和奖扶政策，切实明确享受对象和兑现条件，公开办理步骤和程序，落实具体经办人员，确保各项优先优惠政策全面及时、准确落实到位，依法维护计划生育对象的合法权益。
第三、攻克三个难点。一要是攻克流动人口管理难点。流动人口大多数是处于生育旺盛期的育龄人群，抓好了流动人口的计划生育工作，就抓住了消除了造成稳定低生育隐患的重点，这不仅是控制人口增长的关键，而且对实现好、维护好、发展好广大流动人口的利益，维护社会稳定具有重要意义。因此，要切实加强流动人口服务管理，以实现掌握百分之百信息，提供百分之百服务的“双百”要求为目标，研究建立公安、工商、劳务、计生等部门联合联动工作机制，制订具体措施办法，靠实部门协作责任；建立完善流动人口计划生育单位、企业、非政府组织的委托管理和物业小区协管制度，依托社区，整合资源，把流动人口计划生育服务管理工作抓细抓实。同时，广泛开展流动人口计划生育便民维权活动和“关怀关爱”活动，保障流动人口应享有的合法权益。二是要攻克治理出生人口性别比难点。由于重男轻女落后观念的存在，加之受农村生产力水平比较低，社会保障制度不够完善的制约，不合理利用现代医学检测技术识别胎儿性别等问题屡屡发生，从表面上看，是男婴数量的增加，实际上是对女婴生存权的一种剥夺，直接影响女性在家庭和社会中的地位和权益，也是与现代文明理念背离的，如不采取有效措施进行治理，将会带来严重的社会后果，甚至会增加犯罪的可能性，影响家庭和社会的稳定。必须多管齐下、综合治理、坚持不懈、长期进行，特别是出生人口性别比持续攀升地方，更应该重视研究解决问题的具体办法和措施。要深入开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，凡是涉嫌“两非”行为的机构和个人，一律要严肃查处。要依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，切实保护妇女和女童的合法权益。三是要攻克屡禁
来源：https://www.98523.com/fanwen/lingdaojianghua/jishenggongzuohuijia/201211/180239.html