从区委办、政府办、计生局等部门抽调人员组成36个工作督查组,由副县级领导带队,深入到乡镇、村社和农户,现场督查指导,将问题归类梳理,将督查结果登记造册、建档立卡。县组成4个工作组,采取随机抽查的办法,分片交叉对25个乡镇集中整治、节育措施落实、社会抚养费征收等情况进行督查,准确掌握工作进展情况,采取应对措施。县组织业务人员,采用明查暗访的形式,分四片深入各乡镇跟踪督查,及时发现指出问题,提出意见建议,并对工作成效显著的乡镇及时在全县进行宣传报道,对工作滞后的乡镇进行通报批评,促进工作均衡发展。
五是统筹兼顾,整体工作成效明显。今年以来,各县区把扎实开展集中整治活动与落实各项重点任务有机结合起来,切实做到了两不误,两促进。截止今年月底,全市共出生8920人,出生率为3.27‰;农村符合政策生育率为90.97%;落实各项节育措施5680例;环情服务率、孕情服务率分别达到90.2%、89%。全市共清理出出生漏报1792人,育龄妇女漏报541人,假节育633例;清理出性别错报134人,流动人口漏报6079人,非农业人口违法生育17人。征收社会抚养费507.38万元,其中:当年175.14万元、历年332.24万元。
二、深入分析,全市人口和计划生育工作形势依然严峻
前五个月,经过大家的共同努力,虽然全市人口和计划生育工作总体进展良好,而且取得了阶段性成效,但从调查督查掌握的情况看,仍然存在一些突出矛盾和问题。
一是人口底子不实。从计生部门数据与统计部门公布的数据比较看,人口有漏报。统计部门公布的“六普”数据,全市总人口为281万人,而计生部门报表总人口为272万人,相差9万人。从督查和考核调查结果看,人口有漏报。从省上考核看,全省28个调查点漏报人口33人,我市两个调查点就占了15人,占全省漏报总数的45.45%。从年11月份市上的督查结果来看,全市27个调查点出生漏报77人。出生漏报严重、人口底子不清、数据长期失真的问题在全市各县区都不同程度存在,已经成为人口和计生工作的顽症。
二是节育措施欠账大。目前,全市节育措施欠账高达5410例,其中县、县、县、县四个县欠账较大,每个县都在700例以上,特别是县欠账最大,高达1242例,节育措施落实仅为6.69%,是目前全市最低的县。节育措施不落实,必然导致计划外生育。
三是整治活动进展不平衡。一些县对百日集中活动重视不够,依然停留在召开会议、下发文件等一般性的工作安排上;一些县对视频会上明确要求的县乡两级干部全面包村、包户、包对象的“三包”责任制还没有具体落实到人;个别乡镇等靠思想依然存在,仍然在等待县上的安排和乡上三干会议的召开,春节过后,集中整治活动基本处于停顿状态。
四是流动人口管理服务滞后。流动人口管理和服务是计划生育工作的重点和难点,一些县对这项工作重视程度不够,导致流动人口底子不清,跟踪服务不到位、信息协查反馈不及时,去年以来多次被省人口委通报,影响全市整体工作水平的提高。
三、强化措施,全力以赴做好后七个月全市人口和计划生育工作
今年以来,为了扭转人口和计划生育工作被动局面,市委、市政府决定在全市范围内开展“人口和计划生育清理清查百日集中整治活动”,并以此推动全市人口和计划生育各项工作,同时明确了松绑原则。中心目的就是要打假求真,挤干水分,还原本来面目,进一步夯实人口计生工作基础,并以实为进,一举扭转落后被动局面,全面提升全市人口和计划生育工作水平。各县区
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