国策优先优惠的价值取向，力求惠民政策与计划生育奖励优惠政策无缝对接。
（三）深化综合改革，努力提高统筹解决人口问题的能力。综合改革是统筹解决人口问题的必由之路，是维护群众切身利益的重要举措，是促进人口计生工作又好又快发展的根本动力。去年我州创建全国人口计生综合改革示范州的工作通过了国家验收，但实事求是地讲，我州人口计生工作水平与示范州的要求还有不小的差距，综合改革的任务还很重。各县（市）要按照创建综合改革示范县（市）规划，积极探索适应新的形势和任务要求的体制机制，把人口计生工作提高到一个新的水平。要按照省上“提升能力年”活动的要求，着力提升统筹、服务、发展和保障能力，大力推进高层倡导、党政统筹、政策协调和资源共享，形成统筹解决人口问题的强大合力。要积极实施“生殖健康服务进家庭”行动，进一步提高群众生殖健康水平，努力缩小区域、城乡之间人口计生基本公共服务均等化水平的差距。全面加强“三化”建设（人口信息化、队伍职业化、基层群众自治化），完善流动人口服务管理，综合治理出生人口性别比失调问题，进一步增强服务经济社会发展的能力。
（四）积极探索创新，建立健全人口计生工作新机制。统筹解决人口问题，关键在于建立一整套行之有效的体制机制，通过体制机制的保障作用，变临时之举为长效措施，变单一手段为多方保障，变行政约束为制度规范。为此，必须加大改革创新力度，不断适应形势任务的发展变化，努力推进人口计生工作科学发展、和谐发展。要着力解决难点问题。紧紧围绕出生人口性别比治理、流动人口管理、社会抚养费征收等难点问题，进一步完善行政执法责任制、过错追究制，严格依法依规办事，坚决防止计划生育恶性案件和群体性事件发生，维护社会和谐稳定。要着力加强基层基础工作。我州有些县的人口计生工作出现滑坡倒退，很大程度上就在于基础工作还不扎实，统计上还有水份，管理服务还不到位，有些县乡的工作经不起考核，一考核就是问题一大堆。所以，必须始终抓紧抓好强基层、打基础的工作，着力夯实工作基础。要加快人口计生信息化建设，利用第六次人口普查成果，充实完善人口信息库，提高人口数据质量。要始终坚持实事求是的原则，深入开展打假求实工作，彻底拧干统计水份。要坚持以群众需要为导向，让群众满意为标准，进一步增强服务意识，扎实推进计划生育服务机构规范化、标准化建设，努力提升服务的质量和水平。要着力健全完善工作机制。把开展基层群众自治和建立完善统筹协调机制紧密结合起来，既注重发挥基层组织的优势、逐步实现人口计生工作基层群众自治化，又要切实加强政府社会管理职能、形成党政负责部门联动齐抓共管的统筹协调机制。
三、加强组织领导，为统筹解决人口问题提供强有力保障
做好人口计生工作，关键在领导，根本在落实。全州各级党政组织一定要认清形势、明确任务、强化领导、靠实责任，统筹协调推进人口和计生工作。
一是领导责任要到位。实现人口计生工作新发展，党政领导重视是关键。要继续坚持党政一把手负责制，县市委书记、县市长要负总责、亲自抓，像抓经济、抓项目一样抓人口计生工作,经常下基层调研，重要工作亲自部署、亲自督办；分管领导要把更多时间和精力放到人口计生工作上，研究中央和省上有关政策，准确把握人口发展态势，及时解决计生工作难题。发改、扶贫、民政、教育、水电等相关部门要按照责任书要求，全面落实计划生育工作职责，把综合治理人口问题的各项措施落实到位。人口计生部门要充分发挥职能作用，强化分类指导，加大经常性地检查考核工作力度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
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