文的要求，落实县、镇、村（居）、县帮扶单位四级的责任和问责机制。二是要完善层级动态管理责任制。把计划生育的责任制真正成为层级动态的责任制、落实到人的责任制，做到责任到人，检查到人，奖罚到人。三是要狠抓督查。对责任制落实情况的检查、考核，要敢于“动真格”。对所包户的计生工作未能达到预定目标的干部，除扣奖金、浮动工资外，还要坚决实行“一票否决”。
5、继续狠抓“两无”创建。“两无”创建是县制定计生问责考核分值最高的一项工作，必须高度重视，狠抓落实。一是要狠抓孕前型管理。要建立和完善“三查一服务”的工作责任制，做到规范管理、责任明晰、技术保障、安全准确。要加大计划生育村（居）民自治工作力度，指导村（居）委把已婚育龄妇女查环查孕工作纳入其中，制订规范有效、措施得力的村规民约，推动村级人口计生工作向“自我教育、自我管理、自我服务”的方向转变，使管理关口前移，有效遏制政策外出生。二是要狠抓纯二女户结扎，带动其他节育措施的落实，坚决阻止政策外多孩出生。三是要狠抓社会抚养费征收，促使政策外怀孕对象及时采取补救措施。四是要抓好计划生育合同管理，与村民签订计划生育合同书，推行计生合同管理，遏制政策外生育，确保省考核时能提供计生管理合同书。
6、继续狠抓联动机制。各镇、各单位在集中服务活动期间要做到各司其职，各负其责。政法部门要切实做好保驾护航工作，坚决从重、从严、从快打击干扰、阻挠、破坏计划生育的人和事。卫生和计生技术服务部门要改善服务态度，做到对象随到随做，切实提高服务水平，一丝不苟地做好每一例手术，确保手术者的安全。宣传、新闻等部门要大造计生集中服务活动的浓厚氛围。纪检监察、政法、卫生、计生等部门要把查假、打假、治假列入重要议事日程，加大对政策外生育和弄虚作假行为的查处力度。
二、提高认识，知难而进，扎实开展流动人口服务管理专项活动
流动人口（含流入、流出五华人口）计划生育服务管理是计划生育工作中的一大重点和难点，每年都在全县范围内开展一次专项活动。按照省、市要求，结合我县实际，在5月至6月期间，大打一场声势浩大的流动人口服务管理专项活动的攻坚战。下面我提出五个方面的要求：
（一）认清形势，把握机遇
对流动人口的计划生育管理，历来是我县计划生育工作的重点和难点。据估算，全县流出人口约30多万人，其中已婚育龄妇女就有8万多人。不少镇、村对流动人口管理不到位，对流出育龄妇女没有登记造册，对外出计生对象底子不清，只有少数已婚育龄妇女寄回《广东省流动人口避孕节育情况报告单》。有些镇对流入地反馈的信息没有及时回复并登记，对流入本地的育龄妇女没有及时反馈给其户籍所在地，没有及时录入全国流动人口信息交换平台。这次省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动，对我县来说，既是机遇，又是挑战。我们要切实把握好这次机遇，扎扎实实开展好流动人口计划生育服务管理专项活动，做到夏季计生集中服务活动与流动人口服务管理专项活动相结合，一并调查摸底、登记核实和对号入座落实节育措施，做实、做足准备迎接省6月下旬对流动人口服务管理的专项检查，确保考核达标。否则，我县升类的一切努力将化为泡影
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