在全区冬季计划生育集中服务活动动员会上的讲话
同志们：
这次全区冬季计划生育集中服务活动动员会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起冬季计划生育集中服务活动高潮，推动全区人口与计划生育工作更好地向前发展。下面，我就开展这次计划生育集中服务活动，讲三个方面的问题。
一、认清形势，切实增强搞好冬季集中服务活动的紧迫感
今年以来，全区各级各部门认真执行上级党委、政府关于人口与计划生育工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》以及国家“一法三规”和省《条例》，紧紧围绕“抓基层、打基础，抓规范、促发展，抓服务、上水平，抓改革、求突破，抓创新、促转变”的工作思路，加强领导，强化措施，推动了人口与计划生育工作健康发展。按照考核年度，××年月至今年月全区人口出生率、自然增长率、计划生育率、出生婴儿性别比和初婚晚婚晚育率等几大指标，经过大家努力，完成了市委、市政府下达的任务目标。总结今年以来的工作，主要有以下几个特点：一是本届政府任职以来，全区计生工作取得了新进展，低生育水平得到巩固和发展。二是计生整体工作水平进一步提高，有两个镇先后实现了市级优质服务先进乡镇。三是依法行政工作走上正轨，人民群众的满意程度不断提高，全区计生系统名列行风建设服务部门第二名。四是综合改革迈出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制进一步得到落实。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的逐步深入，我区人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，严重威胁低生育水平的稳定，严重威胁××年度人口控制计划的完成。一是部分领导干部思想松懈。市委、市政府结束对我区的年度考核后，有的领导干部感到减轻了思想压力，计划生育这根弦绷得不那么紧了；同时，由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育免检，部分领导干部挂起了“免战牌”，思想松懈，工作松动。二是随着国家取消对结婚登记的行政干预措施，我们在思想认识上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，将对××年度的人口出生带来很大的冲击，就可能导致生育率的反弹。三是一些遗留问题得不到根本解决，每年在考核时造假应付，形成了一种恶性循环，致使计生工作积重难返。尽管我们开展了大规模的育龄妇女基础信息核查活动，也清理出不少管理服务工作中存在的问题，却没能很好地解决。根据上报统计，全区已婚育龄妇女各类漏管达人；出生漏报数量较大，漏报率较高；二孩以上计划外生育率也居高不下，使计划生育工作面临极大的隐患。四是全区计划生育工作发展还很不平衡，一些镇（街）往往只重视出生率、自然增长率等控制人口数量的指标，而对出生缺陷发生率、出生婴儿性别比等人口素质指标重视不够。根据育龄妇女基础信息核查上报数据统计，全区性别错报人，胎次错报人；按考核年度，××年月至今年月全区出生婴儿性别比：，但含有人为调整的因素。五是由于受乡村合并、机构改革等诸多因素的影响，各级抓计划生育的力度仍未增强，下岗、失业、流动人口等特殊人群管理面临很大的困难。六是计生人员编制、工资报酬落实不到位等现实问题，在一定程度上影响了计生人员的工作积极性，影响了业务工作的正常开展。这些问题的存在，要求我们决不能骄傲自满，决不能盲目