善，流动人口计划生育管理问题，成为困扰我币计划生育工作发展的一大难题。今年省政府对计划生育目标考核实行了重大改革，在综合治理上对湖州重点考核流动人口管理，特别是对公安、劳动、上商三部门要求相当明确。因此，各级各部门要从维护稳定、促进发展的大局出发，结合本地本部门工作实际，明确职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同解决流动人口计划生育管理和服务中的突出问题，争取今年在流动人口计划生育管理上有新突破。一是要认真履行以现居住地为主管理原则，积极推动属地管理与服务，把流动人口管理与服务作为综合治理责任制的重要内容。二是要按照国家流动人口管理的基本原则，努力开拓，大胆创新，积极探索工作新机制。三是要加强城市社区流动人口管理队伍建设，并纳入社区管理职能之中。四是完善企业、单位法定代表人计划生育管理责任制，加强暂住户口登记、房屋出租登记、查验证等各项基础工作，掌握暂住人口和出租房屋的基本情况，落实相关责任。五是积极探索计生、公安、民政、卫生等部门计算机网络互联的有效途径和方式，与有关部门合作探索建立全市人口基础信息库，逐步实行数据互换，资源共享，服务群众，提高管理服务质量。
3．狠抓基层基础，薄弱地区工作有新提高
人口与计划生育工作基础薄弱地区，是湖州计生工作进一步发展的软肋，而人口大镇计划生育工作的复杂性，也是工作不平衡的焦点。加强基础薄弱地区和人口大镇的计划生育工作非常重要。关键是解决领导的认识问题，领导思想认识到位了，问题就容易解决。市人口与计划生育领导小组成员，联系挂钩基础薄弱地区和人口大镇工作的制度，要继续坚持完善，重点帮助这些地区领导提高思想认识，加强领导，增强“一把手”的责任意识。对拖后腿的地方领导要有所促动，按照新的考核办法，组织部门要把考核结果作为评价干部工作实绩和政绩的重要内容。各地各级要结合全市村级民主政治建设的部署和要求，把计划生育村居自治管理工作结合进去，加强领导，完善制度，依法规范管理，推进计划生育民主自治管理健康发展，促进村、居基层基础进一步扎实。
4．学习借鉴经验，推动服务创新
德清县作为中国／联合国人口基金第五周期项目点，是湖州人口与计划生育工作在全省乃至全国的一个窗口和亮点，要全力支持，认真实施好，要出经验出成效。通过德清项目实施，总结推广好的经验和做法，学习和借鉴联合国人口基金项目管理的先进方法、模式和国际先进理念，改进人口与计划生育管理服务内容和方式，创建更加理性、人性化的管理与服务模式。通过深化避孕方法知情选择，加强随访和咨询服务，重点把意外妊娠率和人流率降下来，坚决杜绝大月份引产。市计生委要加强服务指导，力争2008年全市各县区都达到省级优质服务县标准。
三、加强领导，落实职责，努力形成综合治理人口问题工作新局面
人口问题是一项事关经济社会发展的全局问题，计划生育是一项必须长期坚持的基本国策，各级、各部门必须毫不动摇，狠抓工作落实。要继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，坚持和完善人口计生目标管理责任制，切实增强执行目标责任制的严肃性，严格执行“一票否决制”，市人口与计生领导小组各成员单位，要紧紧围绕市第五次党代会提出的奋斗目标，按照2008年全市人口与计生工作任务，切实履行好各自的职责，共同推进人口问题的综合治理。
市人口与计划生育领导小组肩负着领导、协调全市人口与计划生育工作的重要职责，各成员单位要高度重视，积极努力，齐心协力。劳动保障、财政、民政、计生部门要加强协作，共同研究建立健全有利于计划生育社会救助和社会保障制度。各有关部门要加强市(20