、构建和谐社会这一大局，把人口计生工作同加快经济发展、促进社会全面进步更加紧密地结合起来，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题，进一步转变工作方式，明确工作任务，突出工作重点，统筹兼顾，协调推进，勇于创新，不断提高工作的整体水平。具体要在以下四个方面下工夫：
一要在稳定低生育水平上下功夫。稳定低生育水平仍然是当前和今后一个时期人口计生工作的首要任务。要有针对性地落实管理服务措施，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，依法依纪严厉查处违法生育行为；要创新工作方法，加强部门协作，切实加大社会抚养费征收力度，坚决遏制违法生育现象；同时，要转变工作方式，不断适应人口计生工作由过去刚性硬管理向以利益导向为主的柔性软管理转变的新趋势、新特点，由“惩罚多生”为主向“奖励少生”为主的转变；要进一步建立健全计划生育家庭利导机制，认真落实好各项奖励扶持政策。在落实最低生活保障、新型合作医疗、扶贫开发建设等各项惠民政策和社会管理措施时，也要尽量注意与人口计划生育政策协调配套，妥善处理好普惠性政策与优待计划生育家庭的关系。总之，要通过形成少生优生的鲜明导向，切实稳定低生育水平。
二要在提高出生人口素质上下功夫。出生人口素质，关系千家万户的幸福和民族的未来。发生生育缺陷不仅给家庭和个人带来不幸，也对未来的人口素质产生严重的负面影响，还会给政府社会管理和公共服务带来沉重的压力。各镇（开发区）及相关部门一定要把提高出生人口素质、实施出生缺陷干预工程作为人口计生工作的重要内容和衡量计生队伍工作能力、工作质量的重要标准，摆上重要工作日程，确保完成市下达的两免指标。要深入开展优生优育宣传咨询服务，大力宣传普及优生优育知识和预防出生缺陷科学知识，提高群众的优生保健意识。民政、卫生、计生等相关部门要密切配合，全面实施好“健康宝宝计划”，最大限度地降低出生缺陷的发生风险和实际发生率。
三要在深化优质服务上下工夫。我们要以满足群众需求作为各项工作的出发点和落脚点，把深入开展优质服务作为贯穿人口和计生工作的主线。要认真实施好新型生育文化工程，深入开展“生育关怀行动”、“关爱女孩行动”等活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育新风。要深化避孕方法知情选择，加强随访工作，充分发挥计生服务网络作用，拓展对育龄妇女基本生殖健康检查服务内容。要加大投入，全面推进基层服务站规范化建设，不断提高服务育龄群众水平。要结合农村公共卫生体系建设，推进计卫资源共享，提高计生技术服务能力和水平。要在大力推进流动人口综合管理机制建设，公安、工商、劳动保障、卫生计生、民政、建设交通等部门要认真落实流动人口计划生育工作责任制，使我区流动人口计划生育管理和服务水平上一个新的台阶。
四要在加强基层基础工作上下工夫。我区人口计生工作发展还不够平衡，城镇社区和部分村的人口计生工作还比较薄弱，阻碍了全区人口计生工作整体水平的提高。为此，一要加快计生信息化建设步伐，加强人口综合信息的收集、分析和利用，进一步提高工作效率和水平。二要结合“阳光计生行动”，加强计划生育村民自治工作，全面推行计划生育政务公开，逐步把依法管理的重点从主要强调群众依法履行义务，转移到政府、部门、群众共同监管上来，全面落实计划生育合同管理，提高群众民主参与、民主监督、民主管理的能力，提高广大群众履行计划生育义务的自觉性。三要重视发挥计生协会群众团体组织的作用，通过落实企业法人负责制，加强企