编者按：本文主要从认清形势，在思想认识上求突破；突出重点，在创新破难上求突破；加强领导，在狠抓落实上求突破这几个方面进行讲述。其中，主要包括：充分认识人口和计划生育工作的重要性；在稳定低生育水平上下功夫；在提高出生人口素质上下功夫；在深化优质服务上下工夫；在加强基层基础工作上下工夫；健全责任体系，加强部门协作；强化目标管理，严格考核奖惩；保证经费投入，确保投入到位；加强自身建设，稳定计生队伍等，具体材料请详见下文：
一、认清形势，在思想认识上求突破
去年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，强化服务理念，创新机制体制，千方百计增加投入，努力加强和完善计生基础设施建设，继续稳定了低生育水平，全面完成了人口和计划生育各项指标任务，人口和计划生育工作在巩固原有成效的基础上，取得了新的发展，我区成功创建为全国计划生育优质服务区。这些成绩的取得，是全区上下团结协作、共同努力的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向长期奋战在人口计生战线的同志们表示衷心的感谢！
人口和计划生育工作是党和国家始终坚持的一项基本国策。
做好这项工作，不仅是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，更是促进经济社会又好又快发展的现实需要。因此，我们决不能满足于已有的成绩，要站在全局的高度，充分认识人口计生工作的重要性，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感。
首先，要从经济社会可持续发展的高度，充分认识人口和计划生育工作的重要性。可持续发展是科学发展观的基本要求。实现可持续发展就要处理好人口与资源、环境三大要素之间的关系。特别是在资源、环境容量有限的情况下，人口这个变量在促进可持续发展中起到了关键作用。在当前人口增长对资源、环境的压力日益增加、可持续发展的要求更加迫切的情况下，全区各级各部门一定要按照统筹解决人口问题的要求，把推动经济发展同解决人口计生工作面临的突出问题紧密结合起来。坚持一手抓人口自然增长的控制，稳定低生育水平；一手抓经济发展带来的人口问题，综合治理人口计生工作中的重点和难点问题，确保人口数量、人口素质、人口结构、人口分布与资源环境相协调，使经济发展保持“高速度”，人口增长控制在“低水平”，实现经济社会发展和人口事业的良性互动，努力促进经济社会可持续发展。
其次，要从南浔跨越发展的高度，充分认识人口和计划生育工作的重要性。在新的起点上推动南浔经济社会大发展是我们全区上下共同的奋斗目标，而推进南浔建设进程离不开人口计生工作。简单地讲，人口是激发活力的主要对象，提升人均经济水平是提升南浔实力的应有之义，提高人的素质也是增强发展活力和魅力的一个重要方面，与此同时，人口计生工作还是社会事业的一项工作重点。从这个意义上讲，抓计生就是抓发展，抓计生就是抓民生。因此，我们要把人口和计生工作摆到重要位置，坚决做到政策不松动、工作不松懈，进一步稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，努力为南浔跨越发展提供有力支撑。
二、突出重点，在创新破难上求突破
今年是“十一五”规划的最后一年，我们必须紧紧围绕加快科学发展观