节约了开支。如今,乡干部下村、下企检查指导工作,基本上都会自觉地回到乡政府机关吃饭。为解决干部的“走读”问题,他们规定,机关干部每周要有5个工作日住在机关,并经常在晚上集体组织学习。为解决干部向基层乱伸手现象,该乡实行了“村帐乡审”、“企财社审”制度,并且建立了煤炭结算中心,实行挂牌销售。乡里还建立了重大事项请示报告制度,对于各村、各企业的重大决策、基本建设、技术改造、大综物质采购、固定资本购置以及组织外出参观、学习等重大事项,一律要求向乡里报告,经乡党政会议研究批准方可实施。
**县大力推广**乡的经验,不断完善廉政制度,规范干部行为。他们根据不同行业、不同部门的特点,抓住关键环节、关键岗位、关键人员,制定了严格、具体、详细的制度。以贯彻“四大纪律、八项要求”为主线,按照“一岗双责”的总要求,建立了党风廉政建设责任制、“一把手”述职述廉制度、责任追究制度,逐步形成了用制度管人、靠制度办事的良好机制。
针对部分职能部门存在的不作为,执法人员乱作为现象,县纪委、监委出台了《关于制止向企业乱摊派,规范企业资金管理的意见》,就严禁向企业乱伸手、厉行节约、制止奢侈浪费提出了五条禁令,为优化企业发展环境提供了制度保证。针对土地市场和建筑市场存在的漏洞、该县建立并严格推行了建筑工程项目公开招标、经营性土地使用权出让、矿山采矿权拍卖制度。今年全县共有35项建筑工程进入有形交易市场,全部实行了公开招标,中标价为9645.6万元,节约资金1300多万元。国土部门先后对县城的11宗土地和乡镇的5宗土地进行了公开拍卖,拍卖所得2080万元;对11宗采矿权进行了挂牌拍卖出让,收取出让金43.3万元。
与此同时,该县以学习、贯彻《行政许可法》为契机,清理、取消各类审批项目500项,极大地提高了办事的透明度和审批效率。在财政审批制度的改革上,他们把全县81个行政事业单位纳入了会计结算中心,进一步加强了财务源头管理。同时,对政府采购制度进行了完善,使政府采购工作进一步规范,采购范围进一步扩大,今年共集中采购15次,金额936万元,比预算节支274万元。
监督,铲腐败之根
腐败现象得以滋生和蔓延的一个重要原因就在于监督的缺失。因此,在加强监督上做文章,下功夫,是抓好党风廉政建设的关键所在。围绕强化监督这一主题,**县精心组织开展了“行风评议”和“三务公开”等重头戏,把党内监督、民主监督、舆论监督和群众监督融为一体,收到了良好的效果。
由县纪委、纠风办和电视台联合举办的“行风评谈”节目,让群众零距离地对政府职能部门的工作进行评议,成为收视率最高、影响力最强的节目。截至目前,该县已对23个重要职能部门进行了面对面的评议,共解决问题400多个 。在评议之风的促动下,各部门、单位普遍整章建制,改进作风,深入基层,为群众办好事、办实事。一位参评的群众代表感慨地说:“这种当面锣、对面鼓的评议,为纠正不正之风、消除腐败现象打开了一扇天窗。”
公开和民主是根除腐败的有效手段。**县17个乡镇实行了会计电算化,474个行政村全部实行了村务公开,标准示范村达到308个,标准示范乡镇达到10个,村务公开工作的受到省政府的表彰。企务公开逐步走向规范,全县143个企业已全部实行了企务公开,公开率达到100%,规范化公开企业达到115个,规范面达到80%。政务公开围绕打造阳光政府、高效政府、廉洁政府的总目标,创新思维,整体推进,全县政务公开面达到100%,规范面达到95%,成为全国政务公开先进县。
筑起三道防火墙,反腐倡廉主主