,路网建设、房地产开发、供水供电设施等一批项目付诸实施,县城的美化、绿化覆盖面进一步扩大,县城发展空间进一步拓展。通过一批项目的实施,交通条件得到改善、农业基础得到加强。新农村建设积极推进。3个示范乡镇、25个示范村试点有序推进,200个中心村村庄布点工作基本完成,龙亢农场被列入国家级新农村建设10个示范农场联系点之一;“村村通”工程全面启动,实施了380公里的小油路和水泥路,涉及全县128个行政村。深入开展效能建设活动。实行“两告知一签字”、“收件回执”等制度,全面落实促进全民创业和免收工业投资项目部分行政事业性收费的优惠政策,免收费政策涉及13个部门的39个行政事业性收费项目,对不涉及上缴省级以上的收费项目全部免收,对涉及上缴省级以上的收费项目实施垫付制。
第五,各项社会事业不断进步。全年用于科技、教育、文化、卫生方面的经费支出增长69.3。办学条件不断改善,投入资金797.8万元,改造农村中小学危房16589平方米、新建校舍19232平方米。各项支农助农政策全面落实,累计发放支农资金3.7亿元。认真做好就业和社会保障工作,全年发放小额贷款75万元,新增城镇就业岗位5222个,下岗失业人员再就业5188人,其中“4050”人员2418人,均超额完成年初确定的目标任务;全年征缴养老保险费5192万元,失业保险费303.4万元;全县累计享受城镇居民最低生活保障达到11.4万人次,2.8万农村特困群众享受到定期定量补助。公共卫生体系建设取得新进展,疾病预防控制中心投入使用;新型农村合作医疗试点工作运行良好,2006年共补偿参合农民住院医药费2900万元。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策,累计为520个奖扶对象兑付奖励扶助金33.1万元。2006年,其他各项工作也都取得了新的成绩。
就2006年全县经济发展总体情况来看,在肯定总体势头良好的基础上,我们也应当看到存在的突出矛盾和问题。
一是综合实力还不强的问题依然突出。按照地区生产总值总量排位,近两年我县在全省的位次是靠前的,但人均值较低,位次在全省中等偏下,从去年上半年全省通报的2005年情况看,我们县人均gdp为5117元,低于全省县域经济平均水平,在全省县一级排在35位。从财政收入看,2005年财政收入占gdp比重为3.3,全省县域经济平均水平5.8,我县人均财政收入168元,只占全省平均水平的55.0;按规模以上工业增加值排位,也只排在34位。尽管这几年我们有一定的发展速度,但是我们这个发展速度是在总量比较小、人均水平偏低的前提下的发展速度,与先进地区比,与发展目标比,速度还要加快。
二是经济结构不优。主要是我县一二三产比重,仍然是农业占大头,二产方面比重偏低。农业发展的潜力受自身和自然因素制约,不可能有超常规、更快速的增长。从现有工业结构上看,规模工业比重偏小。2006年我县规模以上工业占全部工业的比重有了一定幅度的提升,接近40,而全市平均水平为77。县委、县政府提出的以“工业化为核心”,实质性的要求就是要加快工业发展,实现工业强县。工业不提升,全县经济不可能快速发展。目前这样的结构是难以实现加快发展的。因此,我们需要在一二三产协调加快发展的基础上快速提升工业总量。
三是项目工作水平亟待提高。抓项目投资和招商引资的办法和努力还不到位,我们目前在发展中最缺少的是项目,更缺少会做项目、能做成项目的人,尤其是通过市场的办法去落实项目的水平不高,生产性项目较少,带动力、支撑力较强的工业项目更少,一些项目建设进度缓慢,项目储备和后续项目谋划不够。
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