题。就业持续扩大。五年城镇累计新增就业2.45万人，安置下岗职工1.19万人，城镇登记失业率控制在3％以内。社会保障体系进一步健全。离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放率达到100；认真落实城乡低保制度，扩大救助范围，提高救助标准，五年累计发放保障金1111.5万元，困难群众基本生活得到有效保障。
社会主义精神文明建设取得丰硕成果，民主法制建设不断加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，深入开展保持共产党员先进性教育活动，激发了全区人民加快丰南发展的热情和干劲。以“五城”创建活动为载体，深入开展公民道德教育实践活动和群众性精神文明创建活动，城乡文明水平和公民素质不断提高。坚持并完善了向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大法律监督和工作监督，重视发挥政协的政治协商、民主监督和参政议政作用，提高了政府决策科学化、民主化水平。五年来，共承办人大代表议案、建议和政协委员提案894件，全部按时办结。深入开展普法教育，认真贯彻《行政许可法》，坚持依法治区、依法行政，政府工作法制化水平进一步提高，被省政府命名为依法行政示范县（区）。切实加强信访工作，充分发挥区长公开电话和区领导信访接待日作用，畅通信访渠道，努力为人民群众排忧解难。高度重视安全生产，加强市场经济秩序整顿，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事和经济犯罪，有力维护了政治安定和社会稳定。廉政建设不断加强，反腐败斗争取得阶段性成果。加强机关效能建设，转变政府职能，“阳光行动”、行风评议活动扎实推进，发展环境明显改善。
各位代表，我区经济社会发展取得的重大成就，为“十一五”奠定了良好基础。这是区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。我代表区政府，向全区广大工人、农民、知识分子、机关干部和社会各阶层建设者，向人大代表、政协委员，向驻丰南人民解放军、武警官兵、政法干警以及国家大中企业干部职工，向关心、支持我区发展的各友好单位和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“十五”时期的实践，深化了我们对区情和经济社会发展规律的认识，丰富了我们推进改革开放和现代化建设的经验：必须坚持科学发展观，立足区情，遵循规律，坚定不移地走符合丰南实际的发展之路；必须坚持正确的政绩观，决不能急功近利，更不能无所作为，高度重视关乎丰南长远发展的基础设施建设和资源环境保护，让丰南的发展经受时间和实践的检验；必须坚持求真务实的作风，崇尚实干，力戒空谈，善于总结经验、查找不足、扬长避短，扎扎实实推进各项工作开展；必须坚持以人为本，真心诚意地维护和代表人民群众的根本利益，尊重群众的首创精神，尊重基层的辛勤劳动，自觉地植根于人民群众的沃土之中。
回顾过来五年的工作，我们更应注意总结政府工作中的教训、问题和不足，看到前进道路上面临的突出矛盾和困难。主要是：经济发展的结构性矛盾还比较突出，传统产业改造升级不快，高新技术产业比重小，配套加工业、装备制造业发展滞后，现代农业基础比较薄弱，服务业发展相对不足；改革进程仍显滞后，开放型经济格局尚未真正形成；经济社会协调发展的机制不够健全，经济增长与资源、环境之间的矛盾仍然比较突出，就业压力依然较大，城乡居民生活水平差别明显，社会事业的发展还不能满足人民群众的需要；反腐败斗争和廉政建设任务仍比较艰巨，政府机关自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们一定引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、“十一五”时期经济社会发展总体思路和奋斗目标
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