因,建设缓慢。
旅游方面。旅游发展年的各项建设任务推进缓慢,由于高投司的旅游整体开发规划迟迟没有定下来,年初确定的玉龙山龙水湖的景区大门、上山公路等项目无法启动,加上广电集团的影视文化产业园的土地未能落实,项目也没有纳入旅游整体开发规划之中,影响项目的立项审批。华帝王朝酒店也正在搞方案设计,年内启动实施的可能性不大。可以说这几个大的项目没有大的进展,我们的旅游开发就不可能有实质性的突破。
商贸方面。商贸总量偏小,现代化水平低,商品聚合辐射能力弱,限额以上企业不论是数量还是规模,都与邻近区市县有不小的差距,消费对经济的拉动力依然不强。1—9月,全县社零总额虽然实现了较快增长,但绝对额太小,只有合川、江津、永川市的一半。我们几个环境优美、设施配套的几个大商城目前人气都不旺,大足商城、宏声商业城目前商业门市空置率仍居高不下。
城建方面。主要是开工不足,今年我们几个大的楼盘包括五星华府、海棠香国、重庆伸科等项目总投资近10个亿,但由于拆迁安置难度大、规划设计进度慢,加上开发商对大足房地产市场还存在观望的思想,导致迟迟未能动工。今年全县的房地产开发新开工仅23万平方米,竣工面积仅15万平方米(去年竣工50万平方米),可以说是降到了近几年来的低点。污水处理厂现在只完成了2000万元的投资,濑溪河整治项目只完成投资2600万元,垃圾处理场项目前前后后跑了几年,到现在才进场施工,科技教育城启动资金缺乏,推进缓慢。城建投资这一块就把我们整个固定资产投资拉下来了。
社会秩序方面。安全生产形势仍十分严峻,国庆期间仍死亡两人,全年可能突破市里下达的指标,说明我们在强化安全监管、落实安全措施方面还存在差距。社会治安状况不容乐观,抢、盗、毒等违法犯罪还没有有效打压下去,群众的安全感不高,说明我们在治安管理方面力度还不够大。由于征地拆迁、企业改制、社会保障、拖欠工程款和民工工资、农民土地租金等问题引发的群体性上访、集访还时有发生,维护社会稳定的任务还十分艰巨。
此外,从今年前三季度的主要经济指标完成情况看,对照全年的目标,还有三个方面的问题需要引起我们重视。一是固定资产投资的问题。前三季度,全县固定资产投资只完成了14.1亿元,距全年25.1个亿的目标差11个亿,这个指标完不成,将不能保证我们发展目标的实现。我县“十五”规划的主要目标值绝大多数今年都可以超额完成,只有固定资产投资这一项重要指标完不成,这是一个重大的遗憾。二是财政的问题。财政收入总量小,增长结构不合理,收支平衡难度大。今年财政收入增幅较大,在渝西地区排第二(万盛增长61.6),创近年新高,但总量不大,绝对额在渝西只排倒数第五位(仅比双桥、潼南、万盛、南川高),形势不容乐观。收入增长结构不合理。增长主要是靠非税收入和基金收入的拉动,对地方财政起绝对支撑作用的工商税收增长仅15,在渝西地区排倒数第三,绝对额占地方财政收入仅43,且比重呈逐年下降趋势。地方财政总收入增加,但可支配财力没有同步增加;财政支出明显增加,但税源没有大的增加。从支出情况看,今年预算安排的人员经费2.29亿元,但在预算外上级出台政策需要财政增支因素高达1亿元以上,根本无法纳入年初预算。因此,今年财政收支平衡难度大。三是招商引资的问题。1—9月引进有一定投资规模的项目25个,协议资金6.5亿元,到位资金2.6亿元(含去年项目增资部分),项目数量和到位资金同比分别下降37.5、19.5,特别是工业方面的项目太少、太小,借力发展这篇文章还做得不好。
二、下一步工作重点
成绩看到了,差距找到
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