实现经济和社会发展新跨越的讲话 省委这次理论学习中心组扩大会议，专题研究我省“十一五”规划问题，这对于今后五年全省经济和社会的发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。下面，结合松原实际，简要谈一下“十一五”期间松原经济与社会发展的基本思路、目标和主要措施。 “十一五”对于松原来说，是一个十分关键的发展期。这一时期，我们总的指导思想是“提速、扩量、增效、晋位”。提速，就是在现有基础上再加快发展速度；扩量，就是“十一五”期间经济总量再造一个新松原；增效，就是实现速度效益同步增长；晋位，就是综合经济实力居全省第三位。根据这一指导思想，在工作中，我们要坚持以科学发展观为统领，实施工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破四个战略，壮大石油化工、农畜产品加工两个支柱产业，培育电力、建材、医药、旅游四个优势产业，推进工业化、农业产业化和城镇化进程，加快石油化工城、绿色食品城和生态旅游城建设步伐。主要预期目标是：到2010年，地区生产总值达到750亿元以上，比2008年增长1倍以上，年均递增15-16；一般预算全口径财政收入达到60-65亿元，比2008年净增35-40亿元，增长1.5倍以上；三次产业结构调整到15：63：22；城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到17500元、6500元，分别比2008年增长1倍和0.8倍。
应该说，确定这样一个比较高的目标，主要基于以下两方面考虑。一方面，我们感到，松原经济总量还不大，去年全市gdp实现284.8亿元，不如南方发达地区的一个县，之所以确定未来五年较高的增长目标是建立在这样一个较低基数之上的，是低水平基础上的增长。同时，我们确定这样一个较高增长速度只是自己与自己比，与一些先进地区比还有很大差距，实现松原经济总量的快速扩张，尽快缩短与发达地区的差距就必须保持较高的增速。目前，全国各地都在抢抓机遇加快发展，全省各市州也都在为振兴老工业基地而你追我赶，奋力“快跑”。面对这种竞相发展的局面，我们必须“加速快跑”。另一方面，松原已经具备了“快跑”的条件。一是有较好的发展基础。主要表现在，经济发展速度明显加快。建市以来，特别是“十五”以来，松原经济快速增长，2008年gdp增速达到18.2，“十五”期间gdp年均递增14.8，提前一年实现了“十五”计划。今年上半年，全市gdp增速达到18.3，到8月末，全市一般预算全口径财政收入同比增长44.6，收入进度和增速均居全省第一位。特别是乾安县，2001年财政收入仅1.1亿元，到今年末可达到5亿元，人均财政收入可达到1700元；全市规模以上工业增加值实现108亿元，同比增长27.2；工业企业盈亏相抵后实现利润48.5亿元，同比增长91。过去我市地方工业一直亏损，处于全省末位，目前工业利润排在了全省第四位。预计今年gdp增速将达到19-20，工业增速将达到35，第三产业增速将达到17。由此可以看出，我市经济已经进入了快速增长期，实现未来五年年均递增15的发展目标是完全可能的。经济运行质量明显提高。我市是1994年建立的市级财政体制，2001年全口径财政收入达到14.1亿元（含农业税2.4亿元）。2002年以来，财政收入大幅度增长，2008年全口径财政收入达到20.2亿元（扣除农业税2.4亿元），今年全口径财政收入可达到25亿元以上，比2001年净增13-14亿元，翻一番多。同时，预计今年工业利润可实现70亿元左右，是2000年的近4倍。城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到7