场交易管理，进一步规范擅自改变用途、提高容积率的用地行为，防止国有和集体土地资产的流失。
5、坚定不移地推进节约集约用地。以规划为龙头，积极推进工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，优化用地结构和布局。认真贯彻《物权法》，重视和充分利用地面、地上和地下空间，积极引导使用未利用土地，切实提高未利用地的使用率。大力推行多层标准厂房建设，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率；对新增工业用地，要进一步提高用地控制指标，加强投资强度、容积率和定额标准管理。
（三）健全预防机制，加强和改进国土资源执法监察
1、坚持从源头上预防违法用地的发生。加强国土资源法律、法规、政策宣传，做好地球日、土地日等主题宣传活动，特别是抓好乡（镇）村级干部国土资源法律法规教育培训活动。深入开展“土地执法模范县（区）、乡（镇）”创建活动，争取用地计划奖励。坚持执法监察动态巡查责任制，切实把违法案件遏制在萌芽状态。健全土地执法监察网络，强化基层国土所人员的守土责任，建立信息报告制度，使执法监察工作横向到边，纵向到底，不留死角和盲区。重视并搞好初信初访，将违法行为控制和化解在基层。
2、严格执行土地违法违规问责制。严格执行国土资源执法监察责任制，落实乡、村、组在发现、制止违法用地方面的责任和职责。将耕地保护责任制、违法违规案件查处列入干部考核任用体系，凡未完成耕地保护目标任务、违法用地比例高的，在干部综合考评和提拔任用时实行“一票否决”。加大对土地违法违纪问题的问责力度，进一步约束和规范管地用地行为。
3、严肃查处土地违法违规案件。进一步巩固查处土地违法违规案件和土地执法百日行动成果。对新发生的土地违法违规行为，按照“既查事、又查人”的原则，不仅处罚到位，追究责任也到位。重点查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为，禁止城镇居民购买农村宅基地、农民住宅或所谓的“小产权房”。加强与纪检、监察、检察院、法院、公安等相关部门的协调配合，建立联合办案机制，严格按照法律规定追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。对重大违法用地案件，通过电台、电视台、报刊等媒体予以曝光。
（四）推进依法行政，全面夯实基础和基层工作
1、做好土地利用总体规划和矿产资源总体规划工作。一是开展土地利用总体规划修编工作，积极与协作单位配合做好规划大纲编制等工作。从严控制规划修改，确需局部修改规划的，必须是重大项目用地、城乡挂钩建新区用地和中心村规划用地。二是开展第二轮矿产资源规划编制工作。坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，做到统筹兼顾，体现特色，突出重点，提高深度，防止简单重复。
2、进一步规范征地报批管理。土地征收报批认真履行公告、公示、登记和听证等制度，坚持做到“五个必须”：即必须严格执行土地利用总体规划，必须落实对被征地农民的补偿安置，必须公开征地程序、补偿安置费用标准，必须履行耕地占补平衡的法定义务，必须按法定程序报批。同时，依法保障被征地农民基本生活。严格执行被征地农民基本生活保障制度和预存征地补偿款制度，加强征地补偿资金的管理，确保被征地农民“应保尽保”。
3、扎实推进第二次土地调查。开展第二次土地调查是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容，是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。我县从20*年7月着手第二次土地调查的有关准备工作，建立了组织，制定了调查方案，确定了作业队伍。2008年主要是做好四项工作，即启动城镇地籍调查和基础测绘、开
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