即期因素，但这些因素下半年很可能就没有了。上半年尽管我们完成了计划进度，但剔除非即期因素和调库收入后，实际上还没有达到正常进度。上半年市政府口径入库的50.28亿元税款中，正常实现税金只有34.6亿元，仅占年计划的38.6，距正常的时间进度还差11.4个百分点，短一个多月的收入进度。我算了一笔账，咱们每个月必须完成7亿6才能完成全年任务，实际上我们每个月正常收入在6亿到7亿之间，每个月都有不小的缺口，所以说完成全年任务还是非常紧张的，对此大家要有一个清醒的熟悉。二是税源基础不牢靠。目前国税收入主要依靠钢铁、煤炭、电力等传统资源型企业，产业依靠性比较强，化解风险能力比较弱。今年新增税源增长乏力，投产见效的大项目不太多，完成任务缺乏有力的税源支撑，这是制约任务完成的主要因素。尽管上半年我们如期完成了收入进度，但是和去年同期相比落后3.7个百分点，一直是负增长，其中还有一些非即期收入因素需要在下半年逐步消化。三是市场价格不确定。虽然目前钢铁价格有了恢复性增长，但下半年产销形势、价格升降还不是很明确，市场经济变幻莫测，假如这些重点行业、重点产品价格出现变化，对收入的影响将会非常大。另外，到年底大部分企业需要冬储和备料，最近国际铁矿石价格中国区价格谈判结束，价格较去年上涨19，这对外购量大并且没有长期合同的企业会产生较大影响，进项抵扣将加大。四是收入进度不均衡。东部十县上半年收入增长较快，同比达到29.3，但因所占全市收入比重太小，仅5左右，对全市收入的拉动作用不大。中西部十县（市）区上半年冶金、电力、黑色金属矿采选等重点税源税收减收幅度较大，造成全市收入总量的负增长，从目前情况看，这种态势在下半年不会有大的变化。
虽然存在不利因素，但大家更要看到有利因素，坚定完成全年任务的信心和决心。从目前形势看，有利因素主要有五个：一是全市经济仍将保持快速增长。目前全市经济运行形势平稳，非凡是对我市税收产生较大影响的钢铁价格正在逐步回升，虽然还没有达到去年同期水平，但再次出现暴跌的可能性不大。再就是电价的上调，初步测算下半年将增加增值税3000万元。还有一些新建项目投产后，也将带来部分增收。二是征管质量的提高将有效促进收入进度。随着各级逐渐加大业务建设力度，通过强化日常税收征管，开展税收大检查，我们的征管机制和手段在不断完善，税收漏洞将逐步减少，以管促收、以查促收的作用将进一步显现。三是外部环
境逐步优化。目前各级党政领导对国税收入非常重视，支持力度逐步增大，社会协税护税网络日益完善，业户纳税意识逐步增强，这些都为我们完成任务创造了良好的外部条件。四是同比收入基数较低。去年上半年全市收入完成53.5亿元，下半年全市收入基数较低，只完成了28.1亿元，仅占全年收入总量的三分之一多，这就为今年下半年收入增幅逐步回升创造了条件，总体看今年下半年整体收入超过去年同期应该没有问题。五是小税种收入形势较好。消费税已超过年计划85，内资、个人所得税达到或接近60，上半年三项所得税合计增加0.63亿元，减少了缺口。这些有利因素，对完成全年收入任务将起到积极的促进作用。
为做好今年的组织收入工作，市局非凡提出以下三点要求：
一要坚持一个原则。就是要坚持依法治税原则。这个原则什么时候都不能丢，越是在收入形势紧张的时候，越要坚持和把握好。当前，从总局到省局都十分强调依法治税，这要作为一条铁的纪律。必须坚持依法征税，就是努力做到应收尽收。严把税收政策关，严格依法征税。要严格按照法定条件、法定程序、法定权限等办理税款缴纳业务，严格防止新的
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