员、各个岗位的责任都已经明确,下一步在强化业务建设中就是要严格责任,一级抓一级,层层抓落实,作为市局来讲要抓县区局,县区局要抓税务所,确保收到实效。最近,省局下发了国税发88号文,对税收执法重大过错责任追究做出了严格规定,非凡是对局长及主管局长的责任追究作了具体规定,处理是十分严厉的。总局制定了《税务系统领导班子和领导干部监督治理办法(试行)》,对各级班子和领导执行党的路线方针政策和国家法律法规、行使税收执法权和行政治理权等七个方面做出了全面、具体、具体的规定,这个办法非常重要,对于推进税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,提高领导水平和执政水平,保证政令畅通,都具有十分重要的意义。这两个文件都已经印发给大家了,各单位班子既要自己带头学习好,还要组织全体干部认真进行学习,提前打好“预防针”,提高各级领导和干部依法行政、规范执法的意识。在业务建设上要大胆治理、严格要求、真追实纠,对一些有令不行、有禁不止的单位和个人,必须严厉处理,不能搞不讲原则的保护,着力解决业务治理上“失之于宽、失之于软”的问题。
三要改进方法,完善机制。要坚持业务分析和反馈制度。我们现在已经层层建立了业务学习、分析等一系列制度,下一步要结合实际不断完善和改进,使这些业务制度真正落实到位,更好地发挥作用。市局要坚持
每月搞业务数据分析,并下发各单位。对机制落实情况和需要各级反馈的问题,各单位一把手要亲自抓,亲自落实,亲自督促。要搞好信息共享。优化治理流程,在征收、治理、稽查等相关部门之间构建信息共享、有机统一的工作格局。建立税收分析、纳税评估和税务稽查三者之间双向反馈机制,形成一个以税收分析指导评估,以评估提供稽查案源,以稽查保证评估落实的良性治理机制。要认真落实治理员制度。充实治理员队伍,使治理力量与税源治理任务基本相匹配,改变基层人员工作量大小不均的状况。优化治理员队伍组合,综合考虑所辖户数、税源结构、地域分布、人员和素质因素,坚持定期交流,优先保证大企业、重点税源、非凡行业和纳税信誉等级差的税源监控治理需要。要建立起执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环和持续改进机制。要在减轻治理员负担的同时,积极探索能级治理制度。适时召开税收治理员研讨会,进一步改进和完善治理员制度。要改进学习培训制度。重点搞好税收治理员培训,市局将于近期开展税收治理员师资培训工作,各县区局要高度重视,培训好教员,回去后抓好对全体税收治理员的培训,把培训工作组织好,提高税收治理员的业务水平。分局(所)长是基层单位业务学习第一责任人,要带头参加培训,要担负起教育培训的任务。基层分局(所)每周至少安排半天时间集中学习市局下发的业务文件,并要搞好业务文件和书籍的档案治理,方便大家学习查阅。下半年行政治理责任制检查,要把业务文件的传达学习作为一项重要内容,对出现文件梗阻的单位进行通报批评。强化岗位练兵,坚持缺什么就补什么,注重培训的针对性和应用性,以干代训、以查代训,力争用较短的时间,使基层干部业务技能有个明显提高。
四要搞好统筹,讲求实效。下半年业务建设重点是抓好各项工作的落实,统筹协调各方力量,搞好业务建设。要减轻基层负担。市局要充分利用数据集中的优势,为基层“减负”。凡是通过信息系统能够生成的数据报表,一律不再要求层层上报,确需上报的数据不得重复报送。能通过综合信息网或电话说清楚的,尽量不发文件,让基层单位和治理人员集中精力做好业务工作。要统筹安排工作。市、县局要注重发挥综合业务治理部门的组织协调作用,积极开展统筹协调,从各税种治理要求着手
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