而增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感。具体来讲,我们要从以下三个方面来正确熟悉我县工业经济发展所面临的有利条件和制约因素。
(一)从当前全县发展的需要来看,我县的工业发展差距很大,必须清醒熟悉。大家都清楚,___是一个农业大县,同时又是一个农业弱县,农业税取消后,实现财政增收、加快___发展就只剩下唯一一条出路,那就是加快工业经济发展,依靠工业带动农业,拉动三产,依靠工业实现gdp增长,财政增收。那么,我县工业经济发展的现状又是怎样呢?两句话可以概括:先天发育不足,后天营养不良。所谓“先天发育不足”,是指我县工业经济发展的底子薄,几乎没有什么传统工业和技术,更谈不上资本和技术的积累;起步晚,受主客观原因的影响,工业经济曾经很长一段时间不被人们所重视,在起跑线上就输给了人家;基础差,交通闭塞,能源紧张,人才紧缺,等等。所谓“后天营养不良”是指我县的工业经济发展投入严重不足,国家顾不上投入,自己没能力投入,别人不肯投入;抓工业经济的思路不够新,办法不够多,力度不够大,步子不够快,效果不够好,等等,这些方方面面的原因导致我县的工业经济总量小,数量少,规模小,效益低,科技含量和市场竞争力弱,一句话,就是“发展严重滞后”,这种“滞后”与加快___发展需要的矛盾突出,与实施“工业反哺农业”政策要求的差距就更大。
(二)从今后的发展形势来看,我县工业发展面临许多挑战,必须积极应对。首先是政策的挑战。今年以来,国家先后实施了一系列新一轮的宏观调控措施,严格控制土地征用和银行信贷,进一步提高市场准入条件,加快了经济增长方式的转变和淘汰“五小”企业的步伐,非凡是加大了对电解铝、铁合金、黄磷等高耗能行业的结构调整力度,而我县的“五小”企业基本上都是高载能企业,相当一部分是国家产业政策所限制的,假如不尽快上规模、上水平,不仅立项难、贷款难、征地难,发展难,而且有即将被淘汰的危险,这对以资源型工业为主的我县来说,是一个严重的挑战和考验。其次是市场竞争的挑战。我县工业产业结构、企业结构和产品结构与发达地区以及工业发展较好的地区相比还有很大差距,假如我们不尽快加大调整力度,大力培育大产业、大企业和名牌产品,整个工业发展水平与发达地区之间的差距就会越拉越大,甚至在“弱肉强食”的市场竞争中一败涂地。再次是自我挑战。取消农业税后,财政收入来源主要靠第二、第三产业,财政收入的增长对工业经济的依靠性越来越强,这对各级领导干部抓好工业经济工作,切实加快工业经济发展提出了更高的要求;非凡是在过去几年高速增长的基础上,“十一五”期间要实现工业增加值增长26以上的规划目标,任务重,难度大。
(三)从发展的机遇来看,我县工业发展的潜力很大,必须积极把握。我县的工业经济发展水平相对比较低,这本身就是一种优势、一种机遇,具有后来居上的发展空间优势和实现跨越式发展的机遇。更大的机遇来自于国家的宏观调控政策。上面我们说过,中心通过收紧土地、信贷两道“闸门”和提高市场准入“门槛”,加大宏观调控力度,解决固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过大、环境压力加大等问题,在全国实行宏观调控政策,这本身是一种挑战,但挑战的背后蕴藏着更大的机遇。作为少数民族贫困地区,问题不是投入过多、发展过快,而是投入不足、发展滞后,我们要深刻理解中心关于“区别对待、有保有压”的宏观调控措施,要在“区别对待”上做文章,在“保”字上求发展,认真研究相关产业、信贷、土地等政策,在认真贯彻和执行宏观调控政策的前提下,用好、用活、用足国家对西部贫困地区的倾斜政策,在土地征用、协调服务等方面提供更多的实
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