关于如何实施“工业立市”战略，是需要我们认真研究和思考的问题。我认为，经济发展具有明显的阶段性，在不同的阶段，经济发展具有不同的任务，需要我们制定不同的对策和措施。实施“工业立市”战略也不例外，需要我们遵循经济发展规律，按照总体规划、梯次推进的要求，分阶段、按步骤的实施。前一阶段，我和有关部门的同志先后深入县（区）和中省直企业进行了深入地调查研究，对如何实施“工业立市”战略进行了认真思考。总的感到，我市实施“工业立市”战略应采取“分步走”的打法，初步考虑分三个阶段来进行 。
第一阶段，动员起步阶段。
这个阶段从去年初到现在，大体上是一年半的时间。这个阶段实质上是一个搞发动、敲思路、定政策、打基础的过程。目前看，这一阶段工作进展比较快，效果也比较明显。一是广大干部群众的思想观念有了较大转变。通过深入开展“解放思想、加快发展”系列教育活动，广大干部群众的发展意识明显增强，经济发展环境得到了改善，五个班子合力抓工业、全市上下办工业的工作机制基本确立。“工业立市、工业兴市、工业富市”思想已深入人心，大家的思想比较统一，精力比较集中，发展的劲头也很足，全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目的氛围已经形成。二是发展思路明确，主导产业已经确立。在充分考虑资源优势、发展潜力、技术方向和市场前景的基础上，市里确立了石油化工、农畜产品加工、生化制药三大主导产业。最近，经过研究，感到全市的产业发展方向还要进一步明晰，我考虑全市的产业是否划为“两大三小”，“两大”就是做大做强石油化工业、农畜产品加工两大主导产业，“三小”就是培育生化制药、建筑材料、商贸旅游三个产业。我想只要能达到20亿元产值的产业，就可以确立为主导产业。各县（区）标准可以降低一些。这只是个初步想法，有待专家进一步论证。围绕市里确定的主导产业，各县（区）也结合实际，确立了发展思路和主导产业。通过一年多来的工作，市、县两级确定的总体思路和主导产业，符合实际，运行效果比较好。三是项目开发建设全面启动，发展势头较好。全市已建成重点工业项目26个；在建重点工业项目42个；拟开工重点工业项目14个；储备亿元以上的重点项目70个。总的看，项目的问题大体上有一个框架了，我想第一阶段，即动员起步阶段就是这三个标志。通过第一阶段的工作，大家的思想被发动起来了，发展工业的浓厚氛围已经形成。
第二阶段，开发扩张阶段。
这个阶段可以搞三年，到2008年，为什么要搞扩张呢，因为我们不象长春市、吉林市都是老工业基地，我们没有什么工业基础，所以要有一个开发扩张的过程。当然这个时间也不一定就是三年，主要标志是，项目开发建设取得实质性进展，工业总量、规模迅速扩张，质量和效益明显提升，整体实力和竞争力明显增强。这一阶段的主要特征：一是围绕主导产业，谋划一批可供开发的项目群。按照市、县确定的主导产业，通过市场调查、分析预测、可研论证，开发一批具有可操作性的工业项目，项目开发的成功率在60%以上，形成项目梯次开发、后续跟进的格局。二是项目开发建设有实质性突破。一大批项目相继建成投产，并拉动整个工业经济发展，三大主导产业主体框架基本形成。三是项目布局园区化格局初步形成。产业、项目分散、无序发展的状况得到改变，重点产业和骨干项目向3个开发区、6个工业园区聚集，形成分区布局、集中建设、连片发展的新格局，幅射和带动区域经济发展。四是老企业改制有新突破。80%以上的企业完成产权置换，企业的存量资产基本盘活，大多数职工得到妥善安置。五是建立规范化、经常性的人才培训机制，初步建立一支适应