水利建设、农业产业化项目、招商引资工作等,也加大了投入,为全镇基础设施建设和经济社会的发展提供了有力的财政保障。
经济的发展,得益于全镇上下的共同努力。成绩来之不易,应当倍加珍惜。同时,我们更要清醒地认识到,虽然横向比纵向比,我们发展快,进步快,增长幅度大,成绩显著。但认真分析我镇的财政经济结构和人均占有量,与先进的镇相比,还有较大差距,我镇经济发展中还存在很多不容忽视的矛盾和问题,发展形势非常严峻,实现永新经济的跨越式发展还需要我们付出更艰辛的努力。矛盾和问题主要表现在五个方面:
第一、经济基础薄弱,人均指标低。20*年,全镇生产总值41479万元,总量居全县第五位,但人均gdp仅5530元,比全县人均生产总值9798元低4448元,仅占平均数的56%。镇级财政收入147万元,总量居全县第11位,人均财政收入仅19.6元,比全县平均水平低15倍。镇级财政收入占gdp的比重仅0.35%,相当于全县平均水平的1/10,相当于全国平均水平的1/70。因此,从总体看,我镇的经济基础还相当薄弱,镇域经济对财政的贡献相当低,要挤进经济强镇行列,我们还任重而道远。
第二、经济结构不合理,二三产业比重偏低。从gdp构成来看,近几年我镇产业调整步伐加快,二三产业比重逐年提高,20*年为36.1%,20*年为43.8%,今年上半年为44.1%,经济结构发展的大趋势朝着良性方向发展。但全镇一二三产业的比重仍未摆脱60:15:25的格局,今年1至6月,我镇三次产业比重为56:20:24,与全县三次产业比重17:40:43相比,我镇二三产业比重比全县低了39个百分点,差距非常之大。农业经济是我镇主打经济的状况没有得到根本改变,工业、旅游、建筑业、服务业等二三产业所占份额过低,导致镇域经济对政府的贡献低,财政形势异常严峻,政府的经济调控功能极差。
第三、财政形势严峻,收支状况堪忧。从财力构成来看,补贴收入比重超过90%,镇级财政收入比例不足10%,说明我镇是典型的补贴型财政,镇财政造血功能严重不足。从支出结构来看,人员经费等刚性支出占预算支出的94%,说明我镇吃饭和建设的矛盾相当突出,财政对经济的输血功能严重障碍,建设性支出无钱安排,是典型的吃饭财政。从财政赤字和债务来看,2002年底,我镇财政赤字456万元,20*至20*年,财政虽然结余126万元,但20*年底仍有财政赤字330万元,需要由今后的财政结余来消化;2001年底,全镇债务总额2358万元,经过四年的债务消化,20*年底仍有债务1225万元(其中包含*年至*年大办企业时为乡镇企业担保的银行贷款174万元,如扣除该部分或有债务,我镇*年底债务总额为1*1万元),这些都将成为阻碍我镇经济发展的沉重的财政负担。
第四、重点项目建设矛盾较多,推进缓慢。全县重点建设项目20个,永新有4个,占20%。除马颈水库升坝整治已完成招投标因公路断道未开工外,其余三个项目均已动工建设。北中公路建设,县境内全长38公里,征地1100余亩,拆迁近100户,在永新镇境内,公路里程、征地、拆迁都占全县的一半以上,战线特别长,工作量非常之大,矛盾也特别复杂;大兴寺旅游开发,由于受征地手续、补偿政策调整和开发建设过程中种种历史和现实原因的影响,目前农民拆迁安置房尚未建成,农民无法迁出,土地房屋补偿款兑付工作缓慢,业主投资进程受阻;沾滩仲景药业的建设,虽然房屋拆迁土地补偿安置工作已全面完成,但建设过程中业主与承建方发生纠纷,迟迟未得到解决,厂房平
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