程，重点解决人畜饮水困难问题。加大对马家河、大沟河、枧槽河流域的综合治理力度，对马家河上游营子段流域实施小型梯级拦水坝建设，对马家河下游流域实施李明槽垭和庙沟山垭防洪改道工程，分段规划、沿河绿化、保持水土、疏通河道。 3、切实加强新农村建设。加快推进*村、小川村、许家棚村和廖家村新农村建设，大力开展“一建带三改”，集中连片建设沼气池，整治房前屋后环境，改善村容村貌。认真抓好旧村居改造和百二河、马赛路沿线农民建房，统一规划、统一格调、严格监管，建设具有浓郁民风民俗的农家新居。 4、切实加强生态环境保护。继续实施封山育林和退耕还林，进一步探索和推广生态效益和经济效益有机结合的新模式，在推广林草间作、林果间作、林药间作等造林模式上有新的突破。坚决制止毁林开荒和乱砍滥伐行为，严禁“农家乐”经营业主烧柴，对农户烧柴实行“定点、限额、见兜留树”，切实保护好生态自然资源。加大对农民的教育引导力度，增强环境意识，对乱砍滥伐行为实行严管重罚，严肃追究责任。 （三）深化农村改革，全面落实农村政策。 坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“减轻、规范、稳定”的原则，深化农村改革，全面落实农村政策，切实减轻农民负担，增强农村自我发展能力。 1、完善农村土地使用制度。认真贯彻落实《农村土地承包法》和《关于做好农户承包土地使用权流转工作的通知》精神，切实抓好农村土地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则认真开展土地经营权有序流转、盘活“四荒”资源，使农业土地资源发挥最大效益。运用市场机制和优惠政策，鼓励和支持区内外市场主体租赁、承包、买断、合作开发我区山水旅游资源，逐步实现资源开发、扶贫开发、生态建设市场化，要妥善解决失地农民生活出路及基本保障问题。 2、深化农村税费改革。总结完善茅塔乡化债试点经验，继续积极稳妥地做好化解村级债务工作。全面清理、锁定、冻结各种债权债务，防止新的不良债务产生。因村制宜地制定化债办法，力争全年化解不良债务30%。认真搞好“一事一议”的筹资筹劳和“两工”的管理。严格全年筹资人平不超过15元，筹劳不超过10个标准工作日的政策规定。积极推进乡镇综合改革，进一步精简机构、合并村组，探索分流人员的安置途径和办法，确保改革顺利推进。 3、减轻农民负担。强化农民负担监督管理，继续实行农民负担党政“一把手”负总责制、责任追究制和“一票否决制”。健全农税征管体系、农民负担监管体系、转移支付资金使用体系、乡村财务管理体系；全面落实涉农税收、价格和收费公示制，清理农村中小学收费、农民建房收费、乡村等基层组织的搭车收费，杜绝不合理收费现象发生。严格“一事一议”、“筹资筹劳”管理、监督。强化村（居）财务管理，全面落实村（居）帐务资金乡镇、街办“双代管”制度，全面落实村（居）财务公开制度。 （四）组织好新阶段扶贫开发，努力提高扶贫开发实效。 要认真总结近几年扶贫开发工作的经验，把扶贫开发放在更加突出的位置，不折不扣地落实扶贫开发政策，提高扶贫开发质量。要正确处理富民与富区、扶贫与帮富、直接扶贫与间接扶贫的关系，坚持突出重点与整村推进相结合，确保今年扶贫开发工作取得新实效。 1、认真抓好扶贫重点村建设。围绕“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的目标，集中人力、财力、物力，重点抓好枧槽、东沟、大坪、大沟、马家河、小川、*7个省定重点贫困村建设，逐步把重点贫困村建设成为文明富裕的新农村。同时，要抓好全区扶贫工作，对一方水土难养一方人的贫困户，有计划地组织实施生态移民搬迁。 2、进一步加强扶贫资金管理。各级党委政府要按照市委、市政府“八不准”要求，严格执行扶贫项目公示制和扶贫资金报
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