求突破、见实效。环境是一个城市的名片，是生产力、是竞争力。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境的竞争。我们要牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，切实抓好进一步营造风清气正发展环境活动这个“一号工程”，着力在活动的力度、广度、准度、深度上下功夫，努力把我市打造成全区办事效率最高、投资成本最低、服务质量最好、发展环境最优的城市。一是改革行政管理体制。结合实际，科学合理划分事权，健全和理顺沙坡头区行政管理体制，进一步优化市直有关部门机构设置，建立职责明确、管理有序、精干高效的管理体制。分类推进事业单位改革，按照承担行政职能、从事公益服务和生产经营活动三种类型，清理规范事业单位，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。积极推进行政审批制度改革，对所有行政审批事项进行彻底清理，其核心在于减少审批、便捷审批，并纳入政务服务中心集中办理，进一步完善政务公开、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，真正做到一次受理、一次解决，努力提高行政效率。二是优化投资环境。效能建设是“阳光工程”，各地各部门要将效能建设的各项工作部署、配套措施向社会公开，把效能建设过程的监督权和成效的评判权，交给群众、交给企业、交给社会。要牢固树立“企业的事就是自己的事，企业发展我受益”的理念，主动到企业去、到项目建设现场去，从工作的每一个环节、每一个层面做起，做到只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设路障，切实为企业和客商提供快捷优质高效的服务。要加快国有资本管理运营创新发展，做大做强国有资本运营集团，灵活运用土地收储、国库现金管理、股权聚合等方式，推进国有资产、资源的资本化，实现政府投融资规模扩大，效益提升。要扎实开展城市“六创”活动，美化、绿化、靓化我们的生活家园，让我们的城市更美、环境更好、吸引力更强。三是加强和创新社会管理。各地各部门要守土有责，增强工作的预见性和敏锐性，特别是对一些社会矛盾多、群众意见大、工作薄弱的地方，要积极排查、早发现、早介入，努力维护和巩固我市和谐稳定的大好局面。要把信访工作当做展示为民服务优不优的“窗口”，当做检验干部作为不作为的“枪口”，当做为民解难事、办实事的“突破口”，健全完善信访事项一站式接待、一条龙服务、一揽子解决新模式和信访五联动机制,有效解决信访难题。特别是在难点村问题上，要摸清实情，找准症结，抓早抓小，绝不能把小事拖大、大事拖炸。要坚持不懈抓好民风建设，以民风建设推进社会管理创新，以民风改善促进发展环境优化。总之，要把优化发展环境作为效能建设的重要内容，以效能的大提升推进环境的大优化，努力打造环境品牌，为我市跨越赶超打下坚实基础。
（三）要围绕解决问题提效能，在保障和改善民生上求突破、见实效。效能建设不仅仅是效率问题、能力问题，更是一个对群众的感情问题、立场问题。效能建设的最终目的，就是让群众受益。我们要深怀为民情怀，始终把民生改善作为效能建设的重要平台，真心实意解民忧、纾民困，千方百计增民利、惠民生。抓好民生实事落实。今年，我市继续确定了“沙坡头区饮水全指标检测和水质改造工程”等15件民生实事，中宁县和海原县也分别确定了“整治县城老街区环境”、“实施高中生营养餐工程”等12项惠民实事。这些民生实事涉及群众衣食住行的方方面面，事关群众切身利益。各地各部门一定要切实增强群众观念和公仆意识，将这些民生计划作为第一任务来落实，作为检验效能建设成效的最高标准来对待，精心组织，认真实施，确保让群众得到更多实惠。抓好黄河善谷建设。要充分发挥市公益慈善基金会的作用，按照“一城一园一策一体系”的思路
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