民的智慧和力量凝聚到全面建设社会主义和谐社会上来，全面落实科学发展观，千方百计加快旗域经济发展，实施二产反哺一产，城市带动农牧区，不断提高各族群众的生活水平。要实现这一宏伟目标必须重点抓好以下六个方面的工作。
（一）以科学发展观为指导，加快旗域经济社会和谐发展。民族问题归根到底是一个发展问题，所有困难和问题最终都要靠加快发展来解决，尤其是我旗目前正处于经济结构快速转型、加快推进城镇化和加快新农村新牧区建设的关键时期，更需要超常规、跨越式的发展。近几年，我旗通过推进三化进程，促进了我旗这样一个少数民族边境旗经济的跨越式发展，这些成绩的取得是来之不易的，是通过全旗各族干部群众开拓创新，扎实工作换回来的。当然，经济的快速发展也给各族群众带来了许多实惠，大家有目共睹。因此，在今后的工作中，我们要始终把加快发展旗域经济作为工作的重中之重，作为破解各种难题的首要工作，团结和带领各族干部群众，同心同德抓经济，不遗余力促发展，加快推进工业化进程，大力发展循环经济，着力构筑好冶金加工、化工、建材、能源、物流五大产业基地。同时要加快推进城镇化建设进程，充分解决就业，将我们的资源优势、区位优势迅速转化为经济优势，将经济优势转化为推动民族地区繁荣进步和提高全旗各族人民生活水平的强大动力，集中各族干部群众的智慧和力量，不断扩大对外开放，促进经济社会全面协调可持续发展。
（二）统筹生态建设和牧民致富工作，全面实施“退牧转移”战略。大家都非常清楚，广大牧民赖以生存的草原已经脆弱到了不堪一击的地步，牧民的生产生活也是举步维艰，在这种特殊的历史时期，我们站在牧民脱贫致富、尽快恢复生态、促进人与自然和谐发展和建设社会主义新牧区的角度提出全面实施退牧转移战略，要利用三年左右的时间，转移2200多户8000多人，后山牧区保留2000人，实现草畜平衡的奋斗目标。这是一项庞大的系统工程，关系到牧民的切身利益和牧民的出路问题。在这方面，我们的思路非常明确，措施也非常明确，得到了自治区和市委、市政府的充分肯定和认可，现在关键就是加大工作力度，创新工作方法，全面执行的问题。我们提出的“老有所养，壮有所务，少有所学”的目标，是一次大胆的探索，如何才能全部实现，这就需要全旗上下统一思想，开拓创新，扎实工作，共同努力。老有所养主要是解决农牧民养老问题，我旗出台了《退牧移民养老保险实施办法》，目的是要将全旗的牧民全部纳入养老保险范围，全旗牧民共有16000人（包括已经实施退牧还草、生态移民、扩镇移民工程转移的6004人），现在仅有220人办理了养老保险，距离我们的目标还有很大的差距。各苏木镇和社保等部门一定要加大宣传引导力度，首先将所有牧民全部纳入养老保险的范畴，并逐渐扩大范围将所有农民也纳入养老保险的范围。另外，要加大敬老院建设力度，防止农牧区出现老年村、空壳村的现象。壮有所务就是要解决青壮年农牧民充分就业的问题。在这方面我们的主导思想是向城镇和二三产业转移，近几年我们相继开发了7000多个就业岗位，并且要求所有企业使用本旗劳动力的比例达到70%以上，在这方面紫金公司做的非常好，目前全旗已有527名转移的牧民到企业就业。另外，转移的牧民在城镇从第三产业，凭《生态建设优惠证》可享受下岗职工的所有优惠政策，在五年内减免相关费用，现在转移的牧民中有580人从事第三产业。今后，还要继续加大就业服务和引导力度，加强技能培训，结合我旗的产业发展提前进行培训，切实提高各族群众的就业能力。少有所学就是要解决新一代青少年教育问题，把新一代青少年培养成有文化、多技能、具有适应市场经济、能够
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