监控措施,落实监控责任人进行重点盯防,并将隐患排查治理工作与重大危险源的监控有机结合,深入开展危险源辩识、评估工作,经过专业机构评估,对90处重大危险源进行了分级管理,确定三级重大危险源4处,四级重大危险源86处,对4处三级重大危险源实行挂牌督办,坚持每周排查一次,对86处四级重大危险源坚持每月排查一次,有效地杜绝了重大事故的发生。日常监管执法上,坚持公开、公平、透明化。对每起群众举报件都做到专人接待、专人负责,确保每起信访件事事有答复,件件有回音。事故查处上,严格依照平安生产“四不放过”和“依法依规、实事求是注重实效”原则。通过从隐患排查治理和群众来信来访中挖掘线索,先后查处了市第一建筑公司3.9高空坠落死亡事故、明文汽修厂6.22物体打击死亡事故、三羊塑料制品有限责任公司7.9物体打击死亡事故等3起案件,对每起事故都依照平安生产“四不放过”原则,严肃查处,严格责任追究,刑事拘留3人,进一步规范了平安生产执法行为,有效遏制了重特大平安事故发生。
四是夯实了基础建设。依照省安委会统一部署。各地、各部门依照通知精神,认真组织开展了达标创建活动。去年年底,组织相关职能部门组成4个专班,年终平安生产责任目标考核的基础上,同时对年初下达到各地的创建指标落实情况进行了考核验收,2个镇办、2个社区和35家企业全部验收通过,圆满完成了省安监局下达的达标数,进一步夯实了平安生产基础。同时,进一步完善平安事故应急救援体系。依照省政府“横向到边、纵向到底”建立应急救援的要求,积极开展了应急预案的编制工作。共编修各类应急预案73个,其中,市级总体应急预案1个,专项应急预案18个,部门应急预案54个。针对我市危化企业点多面广这一特点,市安监局督促指导全市危化生产经营企业全部按要求编制应急救援预案,共354个,其中危化品生产企业预案14个,经营企业预案263个,烟花爆竹生产经营预案21个,其他预案56个。
还必需坚持清醒的头脑,肯定成果的同时。平安生产一刻也不能放松。从我市平安生产环境看,境内没有大型工矿企业,重大危险源较少,应该来说,平安生产工作难度相对不是很大,没有理由搞不好平安生产工作。但从去年的情况看,市整个平安生产工作还存在不少问题,形势仍然不容乐观,离省委、省政府和人民群众的要求还很远,离和谐的差别还很大。
1平安意识淡薄。对平安生产工作说起来重要,做起来次要,出了事故重要,不出事故忘掉,开会重要,不开会忘掉,还不能做到沉下身子,深入基层、深入企业开展工作,无法形成正确有效、针对性强、切实可行的工作思路、措施、方法,不能真正将平安生产各项决策布置及工作措施落到实处,对本辖区、本行业平安生产工作未实施有效的平安监管。少数地方平安专班流于形式,专干不专,变换频繁,甚至有极少数地方没有配备专职平安专干;少数平安监管职能部门职责不明确,容易出现都管都不管的现象,导致地方对本辖区企业、部门对本行业平安隐患不能做到心中有数,对重大平安隐患、危险源未进行评估分级,建立隐患排查档案。
2平安生产投入缺乏。一些企业在生产经营过程中始终认为“效益第一”不按制度、不按规定、不按顺序落实平安生产责任,平安生产不投入或少投入,隐患排查整治走马观花。而且由于我市优化经济发展环境的力度加大,导致生产平安事故案件调查阻力加大,出现问题不能真正依照“四不放过”原则处置到位,强制措施得不到落实,局部企业把监管部门的整改指令置之度外。
3平安生产重视水平不够。抵制情绪大。局部企业忽视对职工平安教育,对新进厂职工“三级”
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