为认真贯彻落实中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，根据中央、省委、市委、区委文件（中办发〔2010〕12号、皖办发〔2010〕15号、阜办发〔2010〕2号、东办发〔2010〕7号）精神，经研究制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“筑牢科学发展堡垒，争当xx崛起先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，结合交通运输工作实际，改革创新，务求实效，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员培养成为推动科学发展的骨干力量，为实现xx交通运输事业的科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、目标要求
通过开展创先争优活动，争取用两年左右的时间，使基层党组织履行职责创先进，争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）；使广大党员立足本职争优秀，争当“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
三、主要内容
在具体工作中，坚持创先争优活动与干部作风建设、文明行业创建活动、机关效能建设结合起来，突出解决好四个重点问题，即：个别执法人员素质偏低，执法行为不规范问题；客运市场“黑车”及站外揽客、倒客、宰客、甩客等违法行为；服务意识差、办事效率不高等问题；施工能力差，操作不规范问题。激励党员干部勤奋钻研业务，改进工作作风，履行岗位承诺服务基层群众，努力争做开拓创新、维护团结、科学执政、廉洁自律、亲民爱民的五个表率。
1、加强干部职工的培训教育。认真落实科学的发展观，充分认识创先争优活动的重要性，增强创先争优活动的紧迫感和自觉性。同时深入开展理想信念、职业道德、职业技能的教育。突出抓好执法人员培训，使每个执法人员都熟练、掌握和运用法律、法规，自觉严格依法办事，严格执法程序，规范执法文书，使执法人员成为展示交通形象的窗口。
2、努力实现四个新突破。重点抓好为群众服务、为基层服务、为业户服务的工作。一是实现优质服务水平的新突破。局属各单位要开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵活动”，使党员争当爱岗敬业、文明礼貌、热情服务、乐于助人、创优环境”五个标兵，转变作风，提高机关效能，推行全程、全员、全方位优质规范服务。要建立健全职业道德规范、岗位操作规范、行为制约规范、服务环境规范。二是实现行政执法水平的新突破。深入开展转变作风、转变职能、提高服务水平为主要内容的“两转变一提高”活动。杜绝执法不严，以权谋私，野蛮执法等不良行为，杜绝公路“三乱”。三是实现客运市场管理水平的新突破。加强对客运市场的监督和检查，严厉打击班线客运违法经营行为；严厉打击惩处非法营运，保护合法经营者，规范客运市场秩序。四是实现农村公路建设管理和质量水平的新突破。坚持质量、速度、效益统一的原则，抓好好农村公路工程建设和养护，积极创建文明样板路，保障“绿色通道”畅通，为广大群