的组织、宣传、纪检等部门都负有责任，各有侧重。老年党员的教育管理则还需要老龄、社保及其它一些社会力量的参与，从这个意义上来讲，农村老年党员队伍建设是以党务部门为主导的社会系统工程。但从实际操作来看，动员社会力量、家庭力量，来解决农村老年党员生活问题，作为组织部门显然有些力不从心。即使组、纪、宣三家协调配合也有欠缺，工作上缺乏统一安排，基层党组织在开展老年党员教育管理时耗时、耗财、耗精力，教育管理资源利用效率低下。有些地方对一些硬件资源，你的我的，分得很清爽，不能做到综合利用。包括前面提到的党务人才资源，人才少是一个方面，缺乏整合又是一个方面。我们不能期望农村组织从总支到党小组都配上一个专职的党务工作者，但由于制度限制，现实中很难做到党务工作者跨组织、跨层级统筹使用。再比如讲老年党员本身也是教育管理中的重要资源，很多基层组织却往往把这点给忽视了。
造成上述问题的原因分析：
1、农村社会主流价值体系不牢固，老年党员教育管理的外部环境比较复杂。改革开放二十年，是解放思想的二十年，思想领域的禁锢已被彻底粉碎。旧的思想体系被打破的同时，新思潮纷至沓来，利已主义、功利思想及其它一些精神上的封建残余、外来糟粕在农村群众身上都有或多或少的体现，也不可避免地影响到老年党员，使其在政治思想领域产生迷茫和混乱。贫富差距、权力寻租等一些市场经济的负面效应，以及老年党员自己对经济、政治地位下降后的感受，也在不同程度影响着他们对共产主义理想信念的坚定性。还有社会不良现象的刺激，务实本分的吃亏，走旁门左道的得利，使一些老年党员心理天平失衡，价值观扭曲，个别甚至跟风效法，原则性丧失。综上所述，当前农村党员教育管理最大的问题恐怕也在这里，共产主义的政治思想体系受多元化思潮的冲击较大，组织部门所做的努力往往被一些社会问题抵消。因此，一些村党组织书记抱怨说，我们在组织学习会上一套洋洋几万言的讲稿，往往比不了落后群众的一句话。
2、农村基层党组织职能不明确，老年党员教育管理的责任主体不到位。“党要管党”，实际上体现了两层意思：党要把党管好，不能缺位；党要管党的事，不能越位。当前农村基层党组织职能行政化的倾向比较严重，党领导农村应该体现在宏观领导上，而当前一些党组织却眉毛胡子一把抓，许多陷在事务堆里拔不出身来，抓党建的精力大受牵制。发展是执政兴国第一要务已成为全党的共识，反映到我们对农村基层的绩效考核中，经济指标明确而刚性，党建指标相应虚化。因此，一些基层组织重经济、轻党建，不要说把农村老年党员队伍建设单独拎出来研究，就是对党建总体工作也没有重视到位，工作摆不上位置。由于农村基层党组织思想不重视，精力不到位，党建工作本身也有虚化的倾向，一些地方好做表面文章，工作重汇报不重落实，工作抓不到实处。
3、农村基层党建工作的理念落后，老年党员教育管理的效果不理想。农村老年党员教育管理的理念还比较传统，教育管理主体没有下移，互动性不强。许多基层党组织把党员教育管理视作组织的事而不是党员的事，在管理上过份强调党员服从组织，过份强调尽义务、作奉献，忽视党员的民主权利，甚至忽视党员在组织中的存在和地位。有老同志发牢骚说，现在的村支部是村干部的支部，而不是全体党员的支部。作为教育管理主体的党员在实践中反而显得较被动。农村基层已经搭起了“四大民主”的民主架构，许多地方还充实了许多有实践意义的制度和措施，但是执行时效果不理想。这里有新旧体制矛盾性的客观因素，老年党员本身的民主意识和民主素质也有局限性，但关键还是基层党组织缺乏民主意
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