不合格党员是指丧失理想信念，革命意志衰退，不履行党员义务，不发挥党员作用的党员。具体到机关事业单位党员，主要表现为：

1、理想信念动摇

(1)丧失共产主义理想和建设中国特色社会主义信念；(2)怀疑党的基本理论、基本路线、基本纲领，贯彻党的路线方针政策不积极；(3)思想空虚，搞封建迷信，信仰宗教，参与宗教或**活动；(4)对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不学习、不宣传、不赞成，思想消极落后；(5)无正当理由，不参加政治学习；

2、宗旨观念淡薄

(6)高居群众之上，以权压民，以权欺民，对群众缺乏感情，态度冷横硬；(7)办事推诿扯皮，刁难群众；(8)不关心群众疾苦，不维护群众的正当权益，见损害群众利益的行为不劝告、不制止；(9)为个人名利或部门利益损害群众的合法权益，与民争利；

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党员管理制度

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