生产经营假冒伪劣食品和经营、使用假劣药品等违法行为时有发生，食品药品安全一些深层次问题没能根本解决，食品药品安全形势依然严峻，主要表现在：法律法规和监管体制尚不完善，监管职能重叠交叉现象仍然存在；检验检测设备缺乏，体系相对滞后，不能开展一些对我市食品安全具有重要意义的项目的检测，如酸性金黄、二氧化硫等检测项目，食品安全标准体系也有待进一步完善；初级农产品源头污染仍然较重，产地环境污染、违禁使用高毒农药、滥用饲料添加剂等，导致肉、禽、蛋制品质量堪忧、水产品质量下降；食品生产加工领域假冒伪劣问题突出，滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品、掺杂使假等行为在不同程度上存在；食品流通环节经营秩序不规范，为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难；城乡结合部和广大农村地区食品药品市场有待进一步整顿和规范；受利益驱动，各种违法违规现象特别是销售假冒伪劣食品药品行为屡禁不止，危害群众身体健康和生命安全，也损害了*的形象和声誉，对我市经济社会的持续健康发展造成不良影响。“十一五”期间食品药品监管任务仍然艰巨和繁重，必须增强紧迫感和责任感，把做好人民群众饮食用药安全作为“天大的事”来抓。
二、
“十五”期间，随着机构改革的不断深入，我市的食品药品监管体系发生了重大变革。20*年12月，新组建的市药品监督管理局正式运转， 20*年3月，在市药品监督管理局基础上组建市食品药品监督管理局；同月，市政府成立了食品安全委员会，统一组织领导全市食品安全工作。全市食品药品监管体系基本形成，药品安全专项整治和日常监管工作有条不紊地开展，有力地促进了我市“两个社会”建设和经济社会事业的发展。
“十一五”期间，是我市全民建设“两个社会”和加快推进现代化进程的关键时期。省委、*市委和*市委首次将强化食品药品监管写入“十一五”规划建议，体现了对今后一个时期食品药品监管工作的准确定位和高度重视。本规划是*食品药品监管工作的第一个五年规划，对于提高*市食品药品安全监管水平，保障公民身体健康和生命安全，促进社会和谐发展有十分重要的意义。
本规划的主要任务是研究分析“十一五”期间*食品药品监管面临的形势，提出今后五年全市食品药品监管工作的指导思想、总体目标、主要任务以及保障规划实施的保障体系建设和对策措施，是指导和促进我市食品药品监管工作的纲领性文件，是践行“三大主体”任务，构建和谐社会，走在全省前列的重要依据。
三、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持以保障食品药品安全为中心任务，按照全面建设小康社会、构建和谐社会的战略思想，继续弘扬和践行“恪尽天职，争创一流”的食品药品监管精神，树立科学监管理念，强化监管职能，创新监管机制，全面推进依法行政，坚持科学民主决策，完善技术支撑体系，提高干部队伍素质和监管能力，全面推进我市食品药品监管事业的发展。
（二）总体目标
力争通过5年努力，使我市食品药品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品和经营、使用假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制；以农村现代流通网、监管责任网、群众监督网为主要内容的食品药品安全监管长效机制进一步完善；检验检测体系、信用体系更加科学有效；食品生产加工企业基本建立质量保证体系，药品和主要食品的质量有较大幅度提高，各类食品市场抽检合格率显著提高；药品医疗器械生产企业认证有新突破；行业协会和中介组织的作用进
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