里道路、59座配套桥梁、24个农村客运站建设任务，确保年底前以行政村为单位全面消灭“断头路”，所有符合通车条件的行政村全部开通农村公交线路；坚持建管并重，进一步完善农村公路管养机制。加强移动气象站等气象基础设施建设，进一步提高气象服务能力。
（二）加强农村社会事业建设。大力发展基层民主，着力推进农村和谐社区建设，重点强化乡镇、村居社区综合服务中心建设，整合社区为民服务平台，提高社区居民的生活质量。加强农村公共文化设施建设，达到县（区）有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室的目标。建成“农家书屋”600个。加快广播电视进村入户步伐，年底前光缆通村率达到100%、入户率达到40%以上。继续免除农村义务教育阶段学生学杂费、书本费，提高农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费补助标准。完善农村医疗卫生和计划生育服务体系建设，新型农村合作医疗参合率达到98%。年内农村社区卫生服务中心建成覆盖率达到60%以上。实施“新农村、新家庭”计划，加强人口和计划生育优质服务体系建设，新改建县乡“世代服务”中心8个，70%的村级服务室完成改建任务，计划生育率达到95%以上。
（三）健全农村社会保障体系。实施社会保障提标扩面工程，进一步完善社会救助标准自然增长机制，农村低保标准提高到130元以上。继续提高五保供养标准，五保集中供养率达到60%以上。切实加大医疗救助力度，健全重点优抚对象医疗保障制度，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，不断提高农村防灾减灾能力。
五、继续深化农村改革，全面推进农村经济社会制度创新
（一）稳步推进农村土地制度改革。按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营，全市新增土地流转面积60.8万亩。建立健全县、乡、村土地流转统一联网的信息平台和交易市场，规范土地承包经营权流转行为，完善土地流转合同、登记、备案等制度，维护农民土地权益。大力开展以“万顷良田”建设工程为重点的城乡建设用地增减挂钩试点工作，每个县必须启动1万亩以上。
（二）加快推进农村“三大合作”。加大政策扶持力度，加快发展农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作组织，新发展农民专业合作组织720个、土地股份合作社270个、社区合作社10个。
（三）积极推进农村金融改革。推动各金融机构到开发区和乡镇设立营业网点，力争再组建村镇银行4家，农村小额贷款公司5家。调整信贷结构，提高对农业的信贷投放比例。加大农行、农业发展银行、农村合作银行、邮政储蓄银行支农服务力度，扩大农户小额信用贷款和联保贷款覆盖面。发挥邮政汇兑业务沟通城乡金融通道的作用，建立资金回流机制，缓解农村小额贷款难的问题。推广农民资金互助组织发展的成功做法，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作。推进农村担保方式创新，扩大有效抵押品范围，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。积极探索政策性农业保险经营机制和发展模式，完善农业抗灾和风险转移分担机制。
（四）统筹推进农村综合改革。继续推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，完善管理体制和工作机制，强化社会管理和公共服务，创造农村经济社会发展的有利环境。深入推进乡镇财政管理体制改革，进一步增强乡镇经济实力，确保75个乡镇财政收入超千万元，20%的村集体收入超10万元。扩大“一事一议”财政奖补试点。探索建立增加村级集体收入的新机制，逐步完善村级组织运转经费保障机制。加