新能力，形成投资拉动与创新驱动、资源依靠与科技依托、___制造与___创造并举的局面。建立以应用为重点、市场为导向、企业为主体、产学研结合的创新体系，完善激励创新的政策机制，大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，在电子信息、先进制造、精细加工、清洁生产、医药化工、节能降耗与质量监控等先进技术领域取得新的突破。加大创新型人才的培养和引进力度，壮大科研队伍，提高持续创新的能力。把优先发展教育作为人才培养和科技创新的基础，以教育现代化为目标，高质量实施义务教育，普及高中教育，积极发展职业技术教育，加强幼儿教育和非凡教育，全面实施素质教育，教学质量达到全市中游以上水平。
（二）做到统筹兼顾，建设人人共享社会。统筹协调各方面的利益关系，让全社会共享发展成果。要继续深化企业、财政体制、事业单位、公用事业等各领域的改革，依靠改革理顺利益关系。在全社会收入持续快速增长的基础上，加大收入分配调节力度，努力提高低收入者的收入水平。努力扩大就业，积极稳妥地推动失业人员再就业工程，搞好培训和服务，切实消除城乡家庭零就业问题。加大水电路医学气热视讯保等方面的投入，切实解决好群众最关心、最直接的利益问题。进一步扩大社会保险覆盖面，完善城镇保险制度，积极探索建立农村社会养老保险和失地农民养老保险制度。完善城乡低保、农村五保和专项救助等社会救助体系，积极发展社会福利、慈善和残疾人事业。全面推行新型农村合作医疗，建立覆盖城乡、人人享有的基本卫生保健制度，努力解决群众“因病返贫、因病致贫”问题。确保每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个困难家庭的患病者都能得到基本医疗救助。提供优质的人口与计划生育服务，切实稳定低生育水平，积极应对人口老龄化问题，大力发展老龄事业。积极开展全民健身活动，努力提升竞技水平。
（三）立足持续发展，建设环境友好型和资源节约型社会。牢固树立“发展循环经济，建设生态___”的理念，高度重视节能降耗、环境保护和生态建设，促进经济与人口、资源、生态环境协调发展。果断执行国家宏观调控政策，大力推广节能、节水、节地、节材和资源综合利用技术。搞好循环经济网络化设计，大力推广鲁北企业集团资源综合利用、循环利用的经验。节约土地，保护耕地，搞好土地开发整理，确保全县耕地总量平衡有余。推行一水多用、海水直接利用，大力推广节水技术。严格执法，加大污染治理力度，实施小流域污染综合治理，落实“渤海碧海行动计划”，提高城市生活垃圾和污水集中处理率，深入开展城乡环境综合治理。搞好造林绿化，加强生态湿地和野生动植物资源保护工作，保持良好的生态环境。
（四）弘扬先进文化，建设健康文明社会。突出抓好理想信念教育，把握正确的舆论导向，牢牢占领思想文化阵地，大力弘扬鲁北精神，引导干部群众始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，加强和改进未成年人思想道德建设，大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛深入地开展形式多样的群众性精神文明创建活动，努力在全社会形成诚信、友善、守法、奉献的道德风尚。加大投入，大力发展文化、社会科学、广播电视、新闻出版等事业。深入开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。深入开展“扫黄打非”行动，净化文化市场。依法保护文化遗产，发掘历史文化内涵，提升城市文化品位。
（五）发展政治文明，建设民主法制社会。支持和保证人大及其常委会依法履行职责，重视发挥政协民主监督和参政议政作用，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽
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