根据张政24号《市人民政府关于加强奶牛肉羊良繁体系建设的实施意见》的文件精神，结合我县奶牛单产低，杂种牛、低产牛所占比例大和肉羊品种混杂、生产性能差的实际，为全面提升畜牧业质量，促进畜牧业发展，使畜牧业真正成为我县农业的主导产业，特制定奶牛、肉羊良繁体系建设实施意见。
一、意义及目标
良种是提高奶牛、肉羊生产性能和养殖效益的根本要素，加强良繁体系建设是实现良种化的重要保障。通过建立健全良繁体系，对提高畜牧业的质量和效益，从根本上实现质量型畜牧业，具有十分重要的战略意义。
建立奶牛肉羊良繁体系的目标是：按照市畜牧业“十一五”规划，提高奶牛和肉羊良种率，奶牛单产水平达到5吨；肉羊要通过改良，建设较为完善的肉羊品种体系，培育出具有我县特色的商品肉羊品种。
二、改良形式
以奶牛品种为主，其改良途径一是利用国内优质奶牛冻精，依托市冻精补贴项目，大力引入优质冻精，实施人工授精，对现有低产牛进行杂交改良；二是试验和推广性控胚胎人工授精技术和胚胎移植技术；三是加大引进良种奶牛的力度，提高奶牛种群质量和单产水平。
肉羊改良以小尾寒羊为母本，以黑头杜泊、美利奴、无角道塞特等优质肉羊为父本，进行杂交改良，培育出具有产羔多、生长快、肉质好的商品肉用羊。其改良途径一是对现有小尾寒羊进行纯种繁育，形成适度规模的基础母羊群体；二是加大引进优质种公羊的力度；三是建立肉羊良种改良站点，进行常温人工授精。
三、主要措施
1、建立健全奶牛、肉羊良繁体系。一是建立县级畜牧良种繁育服务中心，负责全县奶牛、肉羊良繁和管理、监督及冻精、胚胎的统一供应；二是加强对配种改良技术人员进行培训，提高其业务技术水平；三是加强奶牛冷配站点和肉羊改良点建设，在现有两个牛冷配改良站点基础上，今年再规划建设两个冷配改良站点，使牛冷配改良技术覆盖全县；肉羊改良站点在怀安城镇、左卫镇、柴沟堡镇、头百户镇种羊场、第六屯乡各建设一个改良站点；四是充分利用市奶牛胚胎补贴项目，引入奶牛冷冻胚胎，实施胚胎移植技术；五是加大引入优质肉用种羊力度，使县肉羊种羊场成为存栏在120只以上的省级标准肉羊种羊场，为全县的肉羊改良提供服务。
2、加强冻精市场管理。要对全县冻精液氮市场进行统一管理，县畜牧良种繁育中心从市站调入优质冻精液氮，负责全县奶牛冻精液氮的供应，工商、畜牧等相关部门要依据《中华人民共和国畜牧法》、国务院《种畜禽管理条例》、《种畜禽管理条例》和《市种畜禽管理办法》等法规、规章，加大执法力度，加强对冻精市场的管理，坚决取缔滥进滥用冻精，打击使用劣质冻精行为。同时要加大对配种改良技术人员的管理和培训力度，做到持证上岗。
3、加大财政支持力度。县财政要加大对良繁体系建设的扶持力度。一是增加对优良种畜引进和良种繁育的投入，加大对种羊、优质奶牛冷精引进的补贴，推进全县奶牛、肉羊良繁体系建设进程；二是增加对改良站点、种羊场建设的扶持，推动改良站点、种羊场标准化建设和规范化管理；三是增加对人才培养和新技术推广的投入，强化科技支撑，通过推广普及一批新技术，培养一批新兴科技人才和科技能手，全面推动我县奶牛、肉羊良繁体系建设和科技化进程。
四、加强领导
1、加强对良繁体系建设的领导，把良繁体系建设作为政府的一项主要职能，列入工作的重要日程，确保工作落到实处。
2、县畜牧部门作为落实良繁体系建设的直接责任单位，要把良繁体系建设列