划生育工作职责，市委、市政府将对工作不力的单位和责任人实行问责。
3．构建舆论、文化宣传教育机制。宣传部、文明办、教育局、人口计生委、民政局、文体局、广播电视台、卫生局、工会、共青团、妇联、计生协会等部门要按照各自的职责强化宣传教育，提高各级党政领导干部和社会公众对统筹解决人口问题的认识，进一步增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。巩固各类社区宣传阵地，着力构建“广覆盖、出精品”的人口计生社会宣传格局，全面推进婚育新风进万家活动，深入推进人口文化在内容形式、传播方式等方面的创新，大力加强具有东方特色的“黄花梨文化”新型人口文化建设，不断加大电视、广播、报刊、政府门户网站等主流媒体宣传报道力度，积极营造全市上下共同推进人口计生工作的浓厚氛围。
（二）依法行政，科学决策，构建科学管理机制。
1．坚持依法履职，依法行政。贯彻落实《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》等法律法规，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，主动接受监督。充分发挥“12356”阳光计生服务热线，认真做好群众来信来访工作。加大依法行政培训和考核力度，增强依法行政意识，简化办事程序，推进政务公开，将一胎审批制度转变为一胎登记制度；对二孩生育指标审批、残疾儿和节育手术并发症鉴定、优惠政策落实等与群众密切相关的政务工作，做到项目、标准、程序、结果“四公开”。
2．强化职能，健全计划生育管理服务机制。加强八所镇社区居委会的属地管理职能，把计划生育工作纳入社区管理体制和综合服务体系，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新体制。配齐计生员、流动人口协管员，各受益单位和业主要设有楼（栋）、小区信息员，明确流动人口协管员的职责和落实其报酬。将计划生育日常管理纳入社区管理、计划生育宣传教育纳入社区文化、生殖健康服务纳入社区卫生、流动人口计划生育管理纳入社区治安，切实推动工作落实。
3．强化出生人口性别比综合治理。加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，综合运用宣传教育、利益导向、依法行政等手段，深入开展关爱女孩行动，进一步完善党政主导、卫生牵头、部门配合、群众参与的工作新机制，强化突出明察暗访、科学监控、孕情跟踪、奖励举报等手段。市卫生局在出生人口性别比还高于正常值的情况下每年要查处1—2宗 “两非”案件，按照中共东方市委办公室东方市人民政府办公室《关于建立责任捆绑机制强化打击“两非”工作的通知》（东办发34号）要求，落实卫生、公安、人口计生、药监四个部门责任捆绑，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。
（三）注重服务，提升水平，构建优质服务机制。
1．加快计生服务站（所）规范化建设。积极争取财政投入，按照国家统一标准，全面完成市服务站、7个乡镇计生服务所和2个乡镇计生服务室达标建设工作。市服务站要达到甲级标准（省标），具备开展地中海贫血和优生健康检查条件；已完成新建和改扩建的乡镇所，要进一步加强科室设置、标识统一、环境美化，“十二五”期末，按省要求完成设施配套和技术人员配备等工作。
2．扎实推进技术服务机构运行机制改革。市站乡所村室要明确各自职能，建立分级负责、协作配合、权责统一、运转有效的管理机制。市乡共同管理乡级服务机构，实行技术服务人员市级统管和服务质量目标责任管理，市服务站与市人口计生委共同负责对每名技术人员的业务能力和工作完成情况的评估考核，并将考核结果与晋级、调资、发放福利相结合，实行