各地州市县委组织部，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组，各大专院校党委，各大型企事业单位党委，中央驻滇各单位党组(党委)：
为认真贯彻落实《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》（云发〔2003〕22号）精神，切实加强我省各级机关党的基层组织建设，充分发挥党组织和党员的作用，为我省经济社会持续、快速和健康发展作出新的贡献，现提出如下实施意见。
一、指导思想和总体要求
实施“云岭先锋”工程，加强机关党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《党章》的规定，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，紧紧围绕各级党委的中心任务，结合机关工作的性质和特点，按照基层党组织领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象的总体目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，力争通过长期不懈的努力，把全省机关基层党组织建设成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍，使机关广大党员成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋。
二、统一认识，周密部署，狠抓落实，务求实效
在全省机关基层党组织实施“云岭先锋”工程，是创新机关基层党建工作方式方法，解决机关党建工作薄弱环节，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要举措。全省各级党委（工委）和组织部门一定要高度重视，统一认识，周密部署，精心组织，狠抓落实，务求实效。
省地（州、市）县（市、区）机关工委（党委）和机关各部门党组（党委），要根据省委的《决定》，在广泛征求意见的基础上，结合中央和省委有关党建的部署和要求，结合各级党委和本部门的中心工作，制定五年规划和年度实施方案，召开年度党建工作会议，认真部署。
机关各部门制定的实施方案，要向本部门机关和直属单位党组织以及党内外群众公布，以便接受监督，抓好落实。
要认真分析机关党的建设现状，找准薄弱环节，每年有重点地解决1至2个突出问题。
要联系实际，搞好结合，正确处理实施“云岭先锋”工程与机关各部门业务工作和各项党建工作的关系，搞好“四个结合”：一是与本部门、本单位的中心工作结合起来，促进和保证各项任务的完成；二是与机关党的思想、组织、作风和制度建设结合起来，把经常性的党建工作纳入实施“云岭先锋”工程之中一并安排部署和检查考核，全面加强机关基层党组织和党员队伍建设。三是与经常性的干部教育管理和选拔、培养、考核、任免等结合起来，把实施“云岭先锋”工程的情况，作为考核机关党组（党委）、机关党组织班子和领导干部队伍建设的一项重要内容；四是与民主评议党员、创先争优等相关活动结合起来，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，要在实施“云岭先锋”