油茶是我国特有的木本食用油料树种，是林业建设的一大优势资源。我市油茶种植历史悠久，现有油茶林面积达70万亩，是全省乃至全国油茶的重点产区。为深入贯彻《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》、《*省人民政府关于加快油茶产业发展的意见》以及全国油茶产业发展现场会精神，加快我市油茶产业发展，促进农民就业增收，特提出如下意见。
一、充分认识加快油茶产业发展的重大意义
油茶产业是资源节约型和环境友好型结合的典型产业。油茶树全身都是宝，其食用、药用、化工等用途广泛，具有很高的经济价值。同时，油茶又是常绿阔叶树种，具有显著的生态效益。加快油茶产业发展是改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全的战略举措。利用我市丰富的*地资源，大力发展油茶产业，可以在不与粮争地的条件下，有效缓解食用油供需矛盾。加快发展油茶产业是增加林农收入、调整农村产业结构的重要途径，对促进社会主义新农村建设，构建资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，都具有十分重要的意义。
二、科学规划和合理布局油茶产业
指导思想。以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，坚持科学规划、因地制宜、稳步实施的原则，实行油茶新造与低改相结合，丰产基地建设与精深加工并重，创新机制，加快发展。
发展目标。奋斗5年，建成优质高产油茶基地百万亩。即：用5年时间，从去年至2013年，全市新造油茶30万亩（其中工程造林15万亩，面上造林15万亩），培育和低产改造油茶70万亩，建成百万亩高产油茶产业基地；建设3至5个能满足油茶产业发展需要的良种油茶采穗圃和种子园，建设好良种油茶育苗基地，以保障油茶品种优良和良种自给；重点扶持5至10个油茶精深加工企业和油茶产业发展要素市场，实施油茶产业发展一体化工程，使油茶产业逐步成为我市的特色产业和优势产业。
合理产业布局。以浏阳市、宁乡县、*县、望城县及岳麓区为重点区域，以油茶保存面积3000亩以上的乡镇为片，以1000亩以上的村为点，以高速公路、国、省道两侧为线，建设特色各异，优势明显，点、线、片结合的油茶产业基地。以油茶基地为依托，以市场为导向，以招商引资为手段，合理布局油茶精深加工企业，逐步形成油茶产供销一体化产业格局。
处理好生态与产业的关系。坚持油茶新造和改造“两手抓”，一手抓利用宜林荒山荒地新造高产油茶林，一手抓现有油茶林低产改造，挖掘林地潜力。在生态优先的前提下，充分利用低山丘陵地区的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、雨雪冰冻灾害损毁林地，以及房前屋后、道路两侧、河道沿岸等空坪隙地营造油茶林。同时，要切实加强森林资源保护，严禁毁掉现有生态公益林新造油茶林，严禁在植被状况好、生态区位重要的林地上发展油茶林，严禁在坡度15度以上的山地全垦整地营造油茶，严防新造油茶引起水土流失，损害生态环境。https://
三、建立政府引导、市场主导、社会参与的油茶产业发展机制
搭建油茶产业发展平台。以深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》为契机，搭建产业发展平台。按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林和林地使用权向有经济实力、懂技术、善经营的市场主体流转。坚持“谁造谁有”的原则，通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。
培植油茶产业龙头。支持兴办油茶林基地，引导林农按照自愿、民主的原则建立多种形式的专业协会和合作组织；支持龙头加工企业按“企业+基地+农户”的经营模式，提高油茶生产产业化程度。对科技含