积极参与的工作机制。
18、推进农村体制创新。深化乡镇管理体制改革，精简乡镇机构和人员，强化农村社会管理和公共服务职能。稳步推进农村事业站（所）改革，实行政事分开，整合服务资源，增强服务功能。改革县乡财政体制，加快“村财乡管”步伐，探索“乡财县管”的方法。对乡村债务进行清理和核实，搞好化解乡村债务试点工作。健全完善土地流转机制，鼓励自愿、依法、有偿流转土地，发展适度规模经营。深化农村金融体制改革，加快建立地方商业银行和多种形式的信用担保体系，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。积极推进征地、户籍等制度改革，配合省上做好农垦企业改革和国有农场税费改革，不断激发农村发展的活力。
19、科学制定建设规划。市县两级都要从实际出发，本着因地制宜，分类指导，突出重点，稳步推进的原则，编制社会主义新农村建设规划。市上规划的编制，由小康办牵头负责，会同市发改委、建设局等有关部门组织进行。当前，全市要选择==个乡镇、===村进行新农村建设示范，积极探索建设社会主义新农村的途径和办法。
20、加强基层党组织建设。组织开展好农村党员先进性教育活动，建立党员经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。切实加强村级领导班子建设，培养选拔35岁以下、高中以上文化程度、政治素质好的致富能手担任村党支部书记和村委会主任助理，积极吸收农村优秀青年加入党组织，选派县处级后备干部到100个新农村建设示范点挂职锻炼。继续开展农村“三级联创”和“双培双带”活动，积极探索发展壮大村级集体经济的途径和办法，巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织在新农村建设上的能力和水平
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