健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。进一步完善和落实农村社会治安综合治理措施，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念和依法行使权利、履行义务的自觉性。建立健全农村民事调解、司法、农村生产安全组织，妥善处理和化解农村各种矛盾，严厉打击农村偷盗、吸毒等违法犯罪活动，建设平安乡村，创造农民安居乐业的良好环境。
五、加大对新农村建设的支持力度
12、扩大公共财政覆盖农村的范围。积极向国家和省上争取扶持社会主义新农村建设的各种专项补助资金，市级财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放也要向农村倾斜，市县两级财政预算安排的支农资金增幅要高于财政收入增长幅度。2009年，市县两级财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。社会公共部门掌握的社会发展资金，也要更多的向农村投放。国家和省上安排的支农资金要求市县配套的部分要足额落实到位，不得拖欠。各类农业项目资金必须专款专用，任何部门和个人不得截留挪用。
13、增加农村基础设施建设投入。市县财政要逐步增加农村“六小工程”补助资金，土地出让金用于农业土地开发整理的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将农田水利设施建设作为重点扶持对象，建设高产稳产农田。采取以奖代补、项目补助等办法，引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设。对农村小康住宅建设继续予以扶持，市级小康住宅示范点农户建房补助由市财政专项安排，每户补助3000元；县市区和乡镇确定的示范户，由县市区财政以不低于市级示范点的补助标准予以补助。
14、增加农业科技投入。逐步扩大农业重大技术推广项目专项补贴规模，增加农技推广服务体系、动物防疫体系、农村社会化服务体系建设经费投入。把农村劳动力培训经费纳入市县财政预算，免费对农村劳动力进行培训。凡使用农民工的单位，必须按单位职工工资总额的1.5％提取培训经费，组织好对农民工的岗位培训。
15、加强对农村社会事业发展的扶持。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，新增农村义务教育市级配套资金。把乡镇卫生医疗经费逐步纳入县级财政预算，增加农村卫生人才培养经费预算，对乡村医生实行补贴制度，提高补助标准。设立市县两级农村文化专项资金，每年配套一定资金扶持农村文化信息资源共享工程建设。加强计划生育基层服务体系建设，市县财政新增“少生快富”扶贫工程配套资金，适当提高农村二女结扎户奖励补助标准。增加自然村有线广播电视配套资金，统一规划建设的自然村每村由市县两级各配套补助2000元。
16、加强对农村弱势群体的扶持。市县财政都要安排一定的资金，重点扶持移民乡、困难村和贫困户发展经济，改善生产生活条件。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，探索建立农村最低生活保障制度，逐步把生活困难的农户纳入低保范围。
六、切实加强对社会主义新农村建设的领导
17、建立健全工作机制。市县两级都要成立社会主义新农村建设工作协调领导机构，下设办公室，具体负责新农村建设的规划编制、政策制定和协调指导工作。各级各部门都要进一步明确自身在新农村建设中的职责和任务，建立联系点，由主要领导包抓，搞好调查研究，扎扎实实为农村发展解决一些具体问题。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，引导城市公共服务资源更多的支持农村发展。要调动一切积极因素、凝聚各方面力量支持和参与新农村建设，形成党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会