业链上、在专业合作组织中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，试行村居合一的农村社区党组织运行机制。深化“三级联创”和“双培双带”工程，创新活动载体，深入开展党员承诺制、设岗定责、结对帮带、争创党员致富示范户等实践活动，拓宽党员带头发挥作用的平台。组织实施好“村村一名大学生计划”，选聘应届、往届大学毕业生担任村委会主任或主任助理。在试点的基础上，选派一批机关优秀年轻党员干部到后进村和贫困村挂职担任党支部书记或副书记。重视村级后备干部队伍建设。建好村级组织活动场所，增强服务功能，发挥其在农村政治、经济、文化活动和服务中心的作用。参照本县区农民人均纯收入水平，逐年提高村干部报酬，积极探索建立村干部养老保险、离任村干部生活补助等激励机制，激发村干部工作热情。注重在致富能手、企业骨干、个体经营户、退伍军人、外出务工返乡青年的优秀分子中培养入党积极分子，不断优化农村党员队伍结构。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市人事局、市教育局、市财政局、市扶贫办）
（二）农村教育基础工程。深化农村中小学人事制度改革，全面推行教职工全员聘任制，积极推行校长聘任制。落实农村教师基本编制，新增教师优先满足农村学校的需要，严禁以各种形式挤占挪用农村中小学教师编制。坚持正确的用人导向，建立科学合理的教师流动、评价、管理机制。加大农村师资培训力度，三年内将全市农村中小学教师轮训一遍。保证农村教师培训经费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排。加强农村职业技术教育，建立市场需求与就业紧密结合、中高等职业教育相衔接、体系完备、自主发展的现代职业教育体系，建成一批办学特色鲜明、办学质量、规模、效益突出的职业院校，形成市有高等职业技术学院或高等专科学校，县区有“国重”或“省重”职教中心，乡镇有农职中或成人文化技术学校的办学格局，每年为社会输送5000名中等职业学校毕业生和2000名高等职业学校毕业生。实施好“技能型人才培养培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”、扫盲工程。完善城镇中小学教师到乡村任教服务期制度和城乡“校对校”教师交流制度，城镇中小学教师晋升高一级职务应具有在乡村中小学任教一年以上的经历，将支教经历作为晋升职称和评优、奖励的条件之一。加大高校毕业生到农村学校支教力度，组织实施“高校毕业生到农村服务计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村教师特设岗位计划”，引导大学生投身农村教育事业。（牵头单位：市教育局，责任单位：市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局）
（三）农村卫生人才队伍建设工程。健全完善农村卫生人才管理体制，力争到2009年完成乡镇卫生院的机构设置、职能配置、编制配备、人事制度改革和执业资质准入等重点工作，实现每个乡镇有一所卫生院、每个村有一个卫生室的目标。乡镇卫生院人员在核定编制范围内，实行定编定岗管理，全员聘用，竞争上岗，新进入人员从具有医学大专以上学历（护理专业为中专以上学历）人员中有计划地面向社会公开招聘，院长采取公开选拔的方式聘用，实行任期目标责任制管理，绩效挂钩。不断理顺农村卫生人才管理体制，逐步清退不符合资质条件的非卫生专业技术人员。采取有力措施，切实加强农村卫生人员在职学历教育，不断提高自身素质。加强农村卫生人才服务能力建设，继续组织实施“万名医师支援农村卫生工程”。严格执行城市医疗机构人员晋升高一级职务前到农村服务一年的制度，鼓励、吸引医学院校毕业生到乡镇卫生院等农村医疗卫生机构进行为期2年的服务锻炼或工作。建立乡镇卫生院经费保障机制，2009年实现乡镇卫生院人员工资由财政全额供给。落实乡村医生劳务补助,
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