关于实施“新农村建设人才保障工程”的贯彻意见 关于实施“新农村建设人才保障工程”的贯彻意见
最近，省委、省政府根据我省社会主义新农村建设的实际，决定在全省范围内组织实施“新农村建设人才保障工程”。为了认真贯彻落实省委、省政府的决定精神，为推进全市新农村建设提供良好的人才保障，结合我市实际，提出如下意见。
一、实施“新农村建设人才保障工程”的重要意义和指导思想
建设社会主义新农村，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，关键要全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力提高农民的整体素质，培养一支规模宏大、结构合理的农村人才队伍。组织实施“新农村建设人才保障工程”，是推进我市社会主义新农村建设的重大举措，是人才强市战略的重要组成部分，是实现建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉奋斗目标的重要途径。农村人才是农村先进生产力的代表，是推进新农村建设的重要力量。近年来，市委、市政府高度重视农村人才资源开发工作，采取了一系列有效措施，培养了大批优秀人才，对加快农村经济增长方式转变、促进农业增效农民增收、推进农业现代化建设发挥了重要作用。但是，由于我市农业人口比重大，农村人才资源相对匮乏，总量不足，结构分布不合理，广大农民群众掌握和运用现代科技知识的能力还比较低，不能适应市场经济发展的需要。这些问题已经成为制约我市新农村建设的重要因素。实施“新农村建设人才保障工程”，就是要通过整合各类资源，调动各级各部门的积极性，大规模培养培训农村人才，大幅度提高广大农民的整体素质，以农村人才队伍建设推动社会主义新农村建设。各级各部门要深刻认识实施“新农村建设人才保障工程”的重大现实意义和深远战略意义，把思想和行动统一到省委和市委的决策部署上来，统一到“推进新跨越，建设新平凉”的总体部署和我市新农村建设“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子”的总体要求上来，全力组织实施好“新农村建设人才保障工程”，确保各项目标任务的全面完成。
我市实施“新农村建设人才保障工程”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党管人才原则，以“抓好新农村建设，在统筹城乡发展上实现新跨越”为目标，以农村人才资源能力建设为核心，抓住培养、留住、使用三个环节，整合资源，创新机制，优化环境，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就一支数量充足、结构合理的农村人才队伍，为推进全市社会主义新农村建设提供坚强的人才保证和智力支持。
二、实施“新农村建设人才保障工程”的主要内容和目标任务
“新农村建设人才保障工程”涵盖农业发展、农村进步、农民素质提高等各个方面，主要内容包括八项子工程：
（一）基层党员干部队伍建设工程。组织实施“万名新农村建设指导员和带头人培训工程”，培训新农村建设指导员和带头人1万人左右。继续抓好全市“万名基层党员干部培训工程”，采取多种形式，力争用两年时间将全市农村党员轮训一遍。办好泾川县农村基层干部专修学校。积极推进乡镇综合配套改革，完善领导体制和运行机制，转变职能，提高服务效能。改进村干部选任方式，全面实行“两推一选”，积极推行村党组织书记、村主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职，扩大民主、提升素质、减少职数、优化结构。创新村级党组织设置方式，推行“支部加协会”的工作路子，完善在产
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