为全面贯彻落实 《关于以“三动”促“三新”充分发挥共产党员在实现“两个率先”中的先锋模范作用的意见》（武发98号 ）文件精神，进一步扎实推进“三动”促“三新”主题活动的深入开展，确实加强和改进党员的管理工作，不断规范和完善 制度建设，增强其内容的针对性、可操作性，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“十七大”精神，在加快实现我区成为“两个率先”的先行区、“两个率先”的排头兵，确保我区在沿海经济发达地区第一方阵的地位，发挥基层党组织和党员在“两个率先”的巨大作用，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，不断加强新形势下党员的教育和管理工作，既有工作的目标、要求与思路，又有具体的措施和办法；以制度创新为重点，进一步深化基层组织制度建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；创新党员发挥作用有效载体，充分激发基层党组织和广大党员积极投身实现“两个率先”的热情，切实增强团结和带领人民群众一心一意搞建设，凝心聚力谋发展的使命感、责任感；着力构建党建工作新机制新格局，在提高基层党建工作整体水平上实现新突破，为加快区委改革开放和现代化建设提拱坚强的政治保证和组织保证。
二、 具体目标措施
（一）、把好党员入口关
根据《党章》和区委组织部《年发展党员工作三年规划》文件精神，各单位在今后一段时期，要着重做好以下四方面的工作。
1 、党员的质量。 发展的新党员必须符合党章规定的党员条件，坚持和实践“三个代表”，按照时代要求体现先进性。能树立远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享乐在后，克己奉公，多作贡献；刻苦学习政治理论知识，具有辨别是非能力，有技术专长，市场经济意识强、率先至富、带动影响大、积极要求进步，努力创造一流业绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。
2 、党员的结构。 各级党组织要重点抓好在青年、知识分子、生产一线和非公有制经济组织中的发展党员工作。主好要坚持五项制度,一是严格坚持区委预审制度。二是强化发展前培训制度.三是坚持“公示制”、“票决制”、“培养联系职任制”。四是实施多角度政审、考察制度。五是对预备党员实行工作单位和镇村双重管理、双向考察制度。力争在当年新发展的党员中，35岁以下的要占70%以上；妇女要占25%以上；高中以上学历达到85%以上；工作在企业、农村、教学、科研一线的不低于50%。通过努力，发展对象和入党积极分子的比例要达到1：5。
3 、党员的分布。 从业人员在30人以上、生产经营相对稳定的非公有制、混合所有制经济组织，通过近几年的培养，原则上都要建立党组织；从业人员较少的，要吸收一部分条件成熟的优秀分子入党，各类新经济组织中的发展党员工作要取得突破性进展；每个行政村每一至两年至少要发展一名新党员。
4 、社会各类新阶层中的先进分子、中介组织负责人、经济合作组织和各类经纪人中的优秀分子的入党工作。
根据中央和省委的统一部署，严格按照《党章》的要求和党员发展程序，积极稳妥地做好社会各类新阶层中的先进分子、中介组织负责人、经济合作组织和各类经纪人中的优秀分子的入党工作。