在全市推行为民服务代理制的实施意见（试行）的通知 各镇、街道办事处：
为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，加强党的先进性建设，推动政府职能转变，发挥基层政权和群众性自治组织在社会主义新农村建设、城乡基层社会管理和公共服务体系建设中的基础作用，实现全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的共同推进，经研究决定，在全市城乡基层推行为民服务代理制。
一、推行为民服务代理制的指导思想和基本原则
（一）指导思想
推行为民服务代理制，必须以“三个代表”重要思想为指导，着眼于巩固党的执政地位、保持党的先进性，坚持立党为公、执政为民、以人为本，对广大人民群众需要办理的事情实行全程服务代理，积极主动为群众提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决人民群众在生活、生产中遇到的实际困难和问题，密切党和政府与人民群众的联系，不断推进和谐社区建设和社会主义新农村建设。
（二）基本原则
——以人为本、服务群众的原则。要以广大人民群众的需求为导向，以人民群众满意为标准，让人民群众在推行为民服务代理制中得到方便和实惠，提高生活水平和质量。
——转变职能、促进发展的原则。要有利于政府的职能转变，有利于经济社会协调发展，有利于激发基层组织的创造活力，为全市的改革发展稳定提供服务。
——因地制宜，逐步推进的原则。要从人民群众最需要解决的事情抓起，从最容易办到的事情做起，紧密结合当地实际，针对不同情况，突出特色，分步实施，不断完善，整体推进。
二、推行为民服务代理制的范围及代理的主要内容
为民服务代理制，主要在市、镇（处）、村（居）委会推行。通过建立为民服务代理机构、设置代理项目、配置代理人员，根据农村群众和城市居民的不同需求，提供优质、快捷、周到服务。
1、政务服务类。主要包括：内外资投资项目核准；企业（个体工商户）工商注册登记；税务发票领购资格审核；办理组织机构代码证及年检；二孩生育证核发；农村宅基地审批；林木确权发证；核发林木采伐许可证；音像制品零售和出租许可；农药经营许可；兽药经营许可；道路货物运输经营许可；户外广告设置；食盐零售许可；烟草专卖零售许可；施放升空气球和系留气球；核发卫生许可证；税务登记；房屋所有权登记变更注销；民办非企业单位和社会团体注册登记；办理《流动人口婚育证明》等。
2、生产经营服务类。主要包括：会计证年检；农副产品流通信息发布；农业科技服务；农业政策咨询、提供农村剩余劳动力转移（企业招工）信息；全镇（处）农民小麦种植面积核实及直补资金的发放工作；审查村级部分开支；代理村级会计审接记帐业务；代管各村现金和银行存款等货币资金、保管各村收据、帐簿、凭证及各种农业经济合同；监管各村的固定资产及矿产资源等。
3、社会生活服务类。主要包括：暂住证办理；房屋租赁登记；农村五保户申办；办理残疾人证、独生子女父母光荣证；办理最低生活保障金；农村合作医疗办证和补助金发放；发放计划生育服务手册；伤残军人和孤寡老人医药费报销；农村养老保险服务；民政优抚服务；慈善救助服务；参与调解家庭邻里纠纷；申请法律援助；避孕药具管理和开展技术服务；组织育龄妇女进行健康查体等。
4、社区服务类。主要包括：特殊老年人的特殊需求服务；家政信息服务；就业信息服务；对行动不便的居民代收代缴水费电费煤气费卫生费和电话费服务；社区流动党员的教育服务；组织社区志愿者队伍；驻社区单位党